我国教师地位待遇的历史逻辑、全球坐标与时代议题

提高教师地位待遇是世界范围内的战略共识,也是我国教育政策的关键议题。新中国成立75年来,我国教师地位待遇经历了初步探索、恢复重建、稳步发展、法治保障、全面深化五个发展阶段。在全球框架下,中国教师地位待遇形成了鲜明的特色:一是确立“国家公职人员”法律地位,实现政治地位、职业安全、政策参与等多重价值;二是传承尊师重教、崇智尚学优良传统,赋予教师崇高的社会地位;三是通过系统的制度设计保障教师专业水准和职业地位。未来,应多方谋划、综合施策以应对建设教育强国的战略目标对教师专业水平、职业地位、薪酬水平、保障制度带来的新挑战。

从基础教育大国走向基础教育强国——基础教育改革发展的中国经验与议题转换

改革开放以来,经过不懈努力,我国建成了基础教育大国,取得历史性成就。在建设基础教育大国的过程中,我国积累了许多优秀的经验,如党和国家高度重视教育事业、积极调动人民大众参与基础教育、加强法治建设、始终把教师摆在重要位置、实施教研员制度、坚持改革创新等。加快建设教育强国,给基础教育带来新的历史机遇,也提出了新的时代命题。从基础教育大国走向基础教育强国,意味着基础教育的战略主题从规模扩大、结构完善、体系建构转向为中华民族伟大复兴提供基础支撑。以高质量的基础教育培养有能力参与全球竞争、适应甚至引领科技变革、担当中华民族伟大复兴战略使命的杰出人才,是建设教育强国阶段基础教育的战略主题。

新时代中国教育政策过程的理论逻辑

近年来,中国政策问题逐渐复杂化,行为主体及其利益权力关系日趋多元。但是,教育政策过程不仅没有陷入“民主决策的困境”,也很少显示出“执行协商”、“折中共识”等妥协和路径依赖现象,反而表现出诸多新特征。政策理念和目标设定愈发强调教育的公益事业属性,决策过程克服竞争博弈的掣肘并以实现公共利益为价值导向,执行过程强势动员政策主体、整合公共资源。这些特征有着特定的逻辑基础,即制度化的权威决策模式,强势动员执行的组织形态和制度体系。这些特征及其形成机制可以概括为“价值决策—动员执行”模型,构成新时代中国教育政策过程的理论逻辑。