建设用地减量化过程中的土地指标市场化机制研究--以上海市为例

研究目的:基于上海市建设用地减量化的政策背景,分析上海市土地指标交易现状与存在的问题,探讨如何建立土地指标市场化交易机制,为上海市土地利用制度改革提供经验借鉴。研究方法:文献研究法、比较分析法和实地调查法。研究结果:上海市土地指标交易存在交易半径较狭小、市场化程度较低、定价机制不合理、收益分配不完善等一系列问题,应研究市场竞争与政府调控相结合的指标交易机制。研究结论:针对经济快速发展与土地指标短缺的现实矛盾,上海市政府应从机制构建与配套措施两方面进行土地指标市场化交易体系建设,以推动上海市土地市场的发展。

高质量发展背景下上海市低效工业用地空间治理减量模式与机制探讨--以浦东新区祝桥镇为例

针对工业用地“空间+产权”双重属性特征,以上海市首批低效工业用地空间治理试点浦东新区祝桥镇为例,探索构建全流程的低效工业用地空间治理模式与机制。祝桥镇建立了针对低效用地的“拆、转、留”并举的空间治理模式。减量化阶段的治理机制包括编制镇—村尺度的减量化专项规划、构建多级政府联合投入的减量化补偿资金保障体系等。企业用地转移的治理机制包括政府间建立合作网络关系、提供精细化企业转移服务等。最后提出低效工业用地空间治理模式与机制应从“单项主导”到“双向发展”转型,厘清各类产权主体的权益与补偿标准,从而建立多主体权利收益共享机制。

上海市中心村规划和建设的发展路径研究

中心村规划和建设既可以满足政府和农民的经济利益需求,优化土地集约节约利用,促进人口集中、土地集中,又能兼顾社会利益和生态利益;既能保护农民短期的资产利益,又能够维护其可持续生存。因此,在小城镇建设、城乡统筹发展的背景下,提出与传统的安置区规划建设不同的中心村规划内涵,以便于更好地实施中心村建设。在基于上海市中心村规划建设的历史进程基础上,梳理法律法规体系,总结上海中心村规划体系特点,从村域规划和居住点规划两个方面构建中心村规划的编制体系,以驱动机制来说明中心村建设的动力和资金来源,以安置方式来说明中心村搬迁安置模式和农民利益的保障方法。结合上海区域特点,从规划引领、公共政策运用的视角来分析上海市已实施的中心村规划和建设过程中的土地利用、产业结构、特色风貌等情况,最后综合衡量中心村规划建设的经济效益、社会效益、生态效益,并深入分析带来的社会问题,为未来上海和全国其他城市新一轮中心村的规划和建设提供参考。

建设用地双控背景下的农村土地综合整治策略转型--以上海为例

在分析建设用地总量和强度双控制度下农村土地综合整治改革方向的基础上,以上海市为例,从土地整治顶层设计、实施路径和政策体系等方面,探讨农村土地综合整治转型发展策略和机制,并以上海金山区廊下镇的具体实践加以说明,可为国内其它类似地区整治实践提供借鉴。

低效建设用地减量化对乡村转型发展的影响研究——基于上海市的扎根理论分析

研究目的:以上海市青浦区、浦东新区和金山区为例,剖析减量化对乡村转型发展的影响效果及机理,探索减量化实施对乡村转型发展的推动作用。研究方法:采用扎根理论的质性研究方法,通过深度访谈收集原始资料,经过三级编码过程,提炼总结减量化对乡村转型发展的影响。研究结果:资源配置是减量化对乡村转型发展的核心影响,产业发展和生态保护是减量化对乡村转型发展的直接影响,社会治理、民生保障和文化传承是减量化对乡村转型发展的间接影响。研究结论:注重减量化的规划引导,依托减量化政策大力推动产业升级、转移和生态文明战略的实施,完善落实减量化配套政策,构建合理的减量化指标使用方和供给方之间的增值收益补偿机制,以及合理保障村民和村集体的基本权益是实现减量化推进乡村转型发展目标的有效路径。

上海土地整治形势、挑战与应对:从综合整治走向空间治理

本文从上海大都市土地整治实践出发,在系统回顾和梳理土地整治关键做法基础上,分析总结其在维护耕地保护红线、优化城乡国土空间格局、锚固城乡生态安全底线、促进乡村振兴和城乡融合等方面的综合成效,并立足新时期中国式现代化建设的新形势、新要求,进一步剖析上海大都市土地整治面临的问题挑战,提出其未来发展方向和应对策略,明确未来上海土地整治将以推动自然资源高质量利用、满足人民群众高品质生活需求、实现国土空间高效能治理为出发点和落脚点,逐步走向以空间重构、资源重配、功能重组和品质重塑为核心的现代化空间治理,为上海大都市生态文明建设和乡村振兴战略落地实施提供有力支撑。

国土综合整治背景下上海土地整治工程建设标准编制解析

编制土地整治战略转型阶段的工程建设标准,以引领和支撑土地整治工程建设,成为落实土地整治从"搬土填坑"的斑点式整治逐步转向以"田水路林村厂"为工程对象的区域国土综合整治转型的关键。研究运用文献分析法和系统工程法等,剖析了当前中国土地整治工程建设标准存在的主要问题及上海实践经验,提出应将土地整治工程体系重建、绿色化整治工程、村庄整治工程、现代农业支撑工程等作为国土综合整治背景下土地整治工程建设标准的编制重点和标准核心内容。研究认为:新的上海土地整治工程建设标准及其编制以土地整治创新实践为基础,以土地整治战略转型目标为基本遵循,响应了生态文明、新型城镇化和现代农业等土地整治战略转型的基本要求,可为新时代土地整治未来发展做好标准支撑,为国土综合整治背景下土地整治标准化提供借鉴参考。

上海市盈浦街道生态资产核算与变化分析

以上海市青浦区盈浦街道为例,基于历史航空影像数据对区域生态资产进行调查,通过生态资产损益表和相关分析等方法研究了2000—2021年盈浦街道生态资产变化趋势及原因.结果表明:2021年盈浦街道生态资产存量以耕地、湿地和草地为主,质量等级总体为中级;流量总价值为9.39×10^(6)元,以水源涵养和废物处理价值为主.2000—2021年期间,盈浦街道生态资产总量呈显著下降趋势,存量和流量分别下降了33.07%和22.97%.城镇建设导致耕地生态资产迅速缩减是盈浦街道生态资产存量下降的主要因素,退耕还林和退耕还草是盈浦街道林地和草地生态资产大幅增加的关键原因.盈浦街道生态资产流量价值与夜间灯光强度、人口数量、国内生产总值、地表温度和高程呈负相关关系(p<0.001),与坡度呈正相关关系(p<0.001).

土地整治在上海城乡一体化发展中的路径选择研究

城乡一体化发展对上海土地整治工作提出了更高要求,在土地整治已上升为国家战略的背景下,如何发挥土地整治促进城乡一体化发展的平台作用,本文提出了上海土地整治的五条路径,即建设高标准基本农田、农村土地综合整治、生态空间综合整治、滩涂资源开发以及建设用地整治。

上海“198”区域建设用地减量化的政策设计与探索

上海作为国际性特大型城市,在转型发展和推进＂四个中心＂建设过程中,面临资源、人口、环境的＂紧约束＂,建设用地规模接近极限,土地供需矛盾突出,土地利用布局和结构不合理,耕地保护形势严峻,生态文明建设需求迫切。为有效破解土地资源瓶颈,全面贯彻党的十八大、十八届三中全会、中央城镇化工作会议精神,深化土地制度改革,以土地利用方式转变促进上海转型发展,2014年初,上海市确立了＂总量锁定、

全域土地综合整治区域生态基底调查研究

生态基底调查是科学评估全域土地综合整治项目区域生态环境状况的基础性工作,可精准掌握整治区域整体生态状况,科学指导规划设计与生态工程实施,有助于大都市郊野空间整体保护修复和综合治理。以上海市松江区泖港镇的全域土地综合整治试点项目为例,开展试点区域景观格局、生态系统生物要素和环境要素等生态基底状况研究,准确识别并诊断现存生态问题,并针对性提出生态修复措施。结果显示:试点区域整体生境连通性良好,但在水源涵养林等地区存在生态障碍点,且项目区生物多样性较低。通过优化调整用地布局、连通生态廊道、设置生态缓冲带、增种乡土植物等措施,可进一步提升生态系统服务功能,改善生境质量。本研究可为上海乃至全国郊野地区生态保护修复实践提供借鉴。

PPP模式在上海土地整治中的运用

目前,上海市已明确提出,实现建设用地零增长,着力提高用地的集约度和效率,优化用地结构,坚持紧凑型的城市发展模式。同时,在城规、土规＂两规合一＂的基础上,上海创新性地以郊野单元规划为规划引领载体,以土地综合整治为策略实施平台,推进新型城镇化工作,开展集建区外低效建设用地减量化,优化用地空间布局结构,建立城乡内涵式增长模式,破解城镇化进程中的资源瓶颈。

上海五大新城建设背景下生态廊道区域内“198”地块城市困难立地空间特征研究

高密度城市工业用地减量化发展背景下,上海城市开发边界外的“198”地块作为退化型城市困难立地,在城市生态廊道建设过程中的作用日益彰显。在新一轮生态廊道规划和五大新城建设新要求下,以城市开发边界外的“198”地块为线索,基于上海市域、五大新城和典型新城三个尺度,分析城市困难立地的空间特征。结果表明,“198”地块城市困难立地主要集聚于生态廊道内,特别是近郊绿环和市级生态间隔带;斑块形态均处于较不稳定、非常分散、不紧凑状态,其中浦东新区最分散;五大新城的“198”地块城市困难立地仍留有较大的减量化用地面积,其中嘉定新城和松江新城的“198”地块基本集中在生态廊道内部;青浦新城内部的“198”地块城市困难立地的无污染类型占比最高(31.37%)。

低效建设用地整治推动高质量发展的思考——以上海市为例

本文通过分析上海市近年来低效建设用地整治的实践,总结了低效建设用地整治的做法、措施、机制和成效,对"十四五"期间低效建设用地整治提出了思考和建议。

关于上海大都市耕地保护与土地整治相关工作的思考

引言仓廪实,天下安。习近平总书记强调粮食安全是“国之大者”,耕地是粮食生产的命根子,是人类社会永续发展的根基。长期以来,党中央、国务院始终高度重视耕地保护工作,2020年,在中央农村工作会议上,习总书记明确指出要牢牢把住粮食安全主动权,严防死守18亿亩耕地红线,采取长牙齿的硬措施,落实最严格的耕地保护制度。

城市更新过程中土地重划机制研究——以上海为例

本研究基于城市更新过程中出现的地籍地块难以进行权属调整的问题,探讨直接进行权属调整的土地重划机制的建设,促进建设用地整治工作的稳步推进和土地资源的优化整合。研究方法采用文献研究法、系统分析法。研究结果为:1.现阶段,在项目前期规划、设计等层面对城市建筑物进行的重新建设和再开发已经相当成熟,但是在具体项目实施上,对于地籍地块权属调整还未形成完整有效的执行路径;2.土地重划是城市更新中优化土地利用结构、改善土地利用效率、扩大城市利用空间的重要途径,建立土地重划机制可为城市更新提供有效服务。土地重划机制研究从建设用地减量化的基础理论和管理体系两方面进行梳理总结,对土地权属调整提出关于土地置换和空间调整的具体实施程序和规则,为城市更新项目具体实施提供一定的指导意见和政策支持。

超大城市耕地多功能利用模式研究与实践——以上海市金山区廊下镇耕地多功能实践为例

1引言耕地是人类生存及社会经济发展重要的保障性资源,其所具有的物资生产功能,推动着社会经济可持续发展,保障生态系统的健康运转,国际上普遍对耕地实行特殊保护。我国自《中华人民共和国土地管理法》(1988年修订)实施以来,建立起了世界上最严格的耕地保护制度,以全球近9%的耕地养活全球近20%的人口。

伦敦大都市区城市建设的“绿色生态”思维及其借鉴意义

加强生态文明建设是我国目前实施的重要战略之一,也是上海提升城市地位、改善城市环境品质、增强城市综合竞争力、向“生态之城”迈进的必然选择。本文立足于伦敦大都市区城市建设的“绿色生态”思维,主要从伦敦绿色生态城市建设的总体策略和治理模式这两个纬度进行案例分析,解构伦敦大都市区值得借鉴的经验。最后,结合上海迈向“生态之城”建设的现状,从全方位建立绿色生态规划实施传导体系、多维度出台支撑生态建设的政策措施、系统性研究绿色生态城市建设的标准体系、立体化推广生态技术创新成果的转化应用等方面提出初步思考,以期为提升上海绿色生态化建设水平提供参考。

城中村土地资产经营研究——以上海市九星村为例

一、引言 随着我旧经济的快速发展和城市化进程不断加速，各地城市空间不断向外延伸。存那些位于城市规划区范围内或城乡结合部区域。由于政府在城市扩张过程中优先征用了规模大、成本低、操作简便的农用地，避开了征用、改造一些高成本的农居点、非农用地，导致许多城市出现了存在于城市与村落之间的混合社区，即“城中村”。

上海市土地市场供给侧改革研究

研究目的:系统梳理上海市土地市场体系结构,分析上海市各类土地市场在供给侧存在的问题和原因。借鉴其他城市和地区土地市场供给侧改革经验,提出上海市土地市场供给侧改革的政策建议。研究方法:描述分析和政策分析方法。研究结果:上海市土地市场已经发展为实体与指标结合、城市与农村共存的复杂体系,同时存在指标市场发展薄弱,实体市场中城市市场与农村市场分割,一级市场垄断过强,二级市场发育程度低等问题。研究结论:上海市土地市场供给侧改革的方向有政府职能转变、摒弃垄断供给、构建多元土地供给格局、土地供给多元价值取向和差别化精准供地等多个方面。