中国应急国际话语能力建构与提升路径探讨

突发性公共事件考验着一个国家的治理与应急能力。对中国而言,突发性公共事件的发生,为西方社会误读、曲解、丑化中国形象带来了可乘之机。面对突发性公共事件的常态化趋势,中国应着力加强应急国际话语能力建构与提升。当前,中国应急国际话语能力的欠缺和不足,主要表现在与实际需求对比存在滞后性、国际舆论环境塑造的被动性、对外发声能力及作用的欠佳性三个方面。中国应从建构多样的国际话语内容、创新应急国际话语的传播方式和传播路径、提升国际话语的应急准备能力水平等方面,不断提高其应急国际话语能力,为世界更地好了解中国、体会中国、明晰中国奠定基础。

敏感个人信息跨境流动的国际规制

目前区分敏感个人信息和一般个人信息并对前者施以更为严格的保护措施已成为全球普遍做法。但在敏感个人信息具体类型的认定上,国际社会尚未达成共识,特别是关于金融账户信息、个人位置信息、与刑事判决有关的个人信息是否属于敏感个人信息仍存在争议。美国、欧盟、日本等代表性法域基于不同的监管思路对敏感个人信息跨境流动施以差异化措施:欧盟并不区分敏感个人信息和一般个人信息,而统一设定较严格的跨境流动限制性要求;美国倡导个人信息跨境自由流动,形成市场主导型的监管模式;日本则采取更加务实、灵活的敏感个人信息跨境传输政策,以尽可能吸引更多数据进入本国境内。我国基于国家安全考量的敏感个人信息出境规则更倚重数据出境安全评估,一定程度上挤压了出境标准合同、认证等路径的适用空间。敏感个人信息跨境主要关涉信息主体个人利益,在确保信息主体基本权益和国家数据安全的前提下,其规则设计应以依法合理流动为基础原则,以特定情形禁止或限制出境为例外,建立多元化敏感个人信息跨境流动规则体系,即除了“特定人数+敏感个人信息”的分类标准外,“特定人员+敏感个人信息”也可作为补充标准予以施用。面对当前个人信息跨境流动监管规则碎片化的难题,可先促进特定行业的充分保护水平认定,由点及面,推动国内规则与国际标准的协调,为敏感个人信息流动创建更具持续力的治理结构。

适用于网络空间行动的国际法

引言网络空间威胁增多2018年11月12日,在法国的倡议下,许多国家、企业、私有部门参与者和民间组织代表在《网络空间信任和安全巴黎倡议》中重申,支持网络空间的开放、安全、稳定、可及与和平,支持包括《联合国宪章》、国际人道法和习惯国际法在内的国际法对各国使用信息通信技术活动的可适用性。该倡议有利于在网络空间中所有行为体之间形成更为广泛的国际合作,旨在应对近十年来威胁社会安全的日益复杂的网络攻击。

个人信息:从财产属性到公共利益属性——基于信息产权制度构成理论的比较研究

大数据时代个人信息的商业价值不断凸显,在个人信息人格权基础上明确个人信息财产属性并以此确立个人信息财产制度的观点层出不穷。然而,个人信息具有不同于知识产权客体的特殊属性,劳动财产理论、人格权财产理论以及经济激励理论等信息产权构成理论并不能成为构建个人信息财产制度的基础。产权制度注重个体支配而淡化了个人信息的公共利益属性,不仅难以激发企业的内在驱动力,还限制了信息主体人格自由发展,并由此催生新型不平等关系。个人信息保护应侧重于公共利益考量,涵盖“公共人格属性”和“公共产品属性”两部分,前者为人格属性的升华,后者则为财产属性的本质。公共利益属性内涵下的个人信息保护应以正义原则为指引配置权益,回归法律保护弱势群体利益的正义价值。一方面,法律应当在信息主体人格权益优位保护的前提下确保信息企业无偿且平等地获取个人信息,事前个人信息保护可类比环境治理,以技术规范信息处理方式;另一方面,为修复公众对数字环境之信任,个人信息事后司法救济应采取民主途径,并将信息处理者的制造权益风险与其举证责任相关联。群体性信息主体的权益保护与信息处理者的信息利用二者并非处于对立面,个人信息的公共利益属性也表明,双方可据之促成共善发展。

托卡耶夫“新政”:背景、内容及成效

自独立以来,受历史惯性影响,哈萨克斯坦形成了以“超级总统制”为特征的政治体制。近年来,无论是哈萨克斯坦的政治精英还是社会层面都对政治体制改革产生了新的需求。因此,托卡耶夫执政以后,在以“倾听型国家”执政理念建设“新哈萨克斯坦”的目标下,推行了一系列“新政”,包括限制总统权力、理顺央地关系、改革选举制度和政党制度等。从短期来看,托卡耶夫的政治改革取得了阶段性成效,一定程度上为解决国内发展及安全问题创造了有利条件。但是,政治改革牵一发而动全身,当前哈萨克斯坦内部政治精英分化、利益集团变迁、政治经济互动不佳以及外部环境面临挑战等因素都对托卡耶夫的政治改革形成相应制约。长期来看,托卡耶夫“新政”的实施成效还有待时间和实践的检验。

全球安全倡议的理念与实践

系统安全观是孕育于中华传统文化中的整体和平思想,体现了马克思辩证唯物主义的科学思想,更是贯彻总体国家安全观的基础理念。习近平主席提出的全球安全倡议,为破解全球安全治理困境提供了系统性方案,所提出的人类安全不可分割性反映了系统安全观的普遍平等原则。系统安全视角下,全球安全倡议的“六个坚持”揭示了世界共同安全的有机整体性、开放包容性、动态可持续性,倡导国际社会共同应对全球安全问题的复杂多样性,共商共建全球系统安全的核心规则与秩序,有效促进系统安全最广泛的公平公正。推动全球安全倡议的实践与落实,需要通过协同协作共同提升安全治理能力,以共同发展促进共同安全,以平等协商处理国际分歧,加强全球安全系统性规划与谋划,共同建立全球安全平衡的防火墙机制。

英美关系的变迁与英国的世界地位

英国从掌控世界霸权到走向衰落的过程,正是美国立国、崛起、扩张、称霸的过程,如何看待和处理与美国这个新兴大国的关系,是英国面对的最大挑战,而总体上讲,英国的应对表现出了一个成熟国家的智慧和经验,无论是在如日中天之际还是在夕阳西下的境况中,都能够对势易时移做出冷静的判断并主动去顺应,力图保证事态以缓慢和平的方式发展,从而最大程度上维护自身利益。

中巴经济走廊沿线恐怖威胁分析及对策

中巴经济走廊作为'丝路基金'的投资项目和'一带一路'倡议的旗舰工程,现已成为中巴两国以及南亚、中亚地区经济发展的巨大引擎。根据2017年度中国海外投资国家风险评级,巴基斯坦总体排名第20位,风险级别为BBB(中等风险),虽较2016年度排名上升,安全形势基本稳定,然而鉴于巴国内仍活跃着各类恐怖组织,加之我国海外企业应对恐怖袭击经验不足,对于走廊项目建设中的安全问题仍不可忽视。