中国特色社会主义现代化海关职责体系研究--历史演变、构成向度与实践进路

中国特色社会主义现代化海关职责体系是中国政府职责体系的组成部分,关系着中国海关治理体系和治理能力现代化建设。新中国海关成立以来,在中国共产党的坚强领导下,中国海关实践出了一条中国式现代化海关发展之路,在近75年的发展历程中,中国海关职责体系经历了三个重要历史阶段的演变:海关职责体系的调整与重构、削弱与恢复、划转与扩展,充分彰显了中国海关在服务党和国家事业发展大局的历史责任和使命担当。本研究在梳理中国海关职责体系历史演变的基础上,从纵向关系、横向关系、条块关系角度厘清了中国特色社会主义现代化海关职责体系构成向度,以及海关职责体系运行问题,并提出优化中国特色社会主义现代化海关职责体系的实践进路,以助推海关治理体系和治理能力现代化实践。

总体国家安全观视域下国门安全与海关风险管理关系研究

当前,国土安全和国民安全、传统安全和非传统安全、生存安全和发展安全、自身安全和共同安全的风险交织叠加,跨越功能边界和地理边界的安全对维护国家总体安全提出了更高的要求。国门是安全一线,面临疫情、生物、食品、药品、商品、贸易管制等一系列风险的冲击。在总体国家安全观的战略指引下,海关统筹“发展与安全”总要求积极搭建以风险管理为手段,创新并再平衡“贸易安全与贸易便利”为核心的国门安全防控体系。本文梳理了“总体国家安全观”、国门安全、海关风险管理的理论脉络,回顾了国门安全与风险管理的改革历程,并对三者之间的逻辑关系展开剖析,以期完善总体国家安全观的内容、为海关构建国门安全防控体系明确改革目标和发展路径,并为进一步推进国家安全体系和能力发展奠定一定的理论基础。

从海关管理的边缘到核心:口岸与口岸管理的再阐释

从现代海关设置和管理的角度来看,口岸是海关设立的空间和实施管理的主要载体,口岸管理是海关管理的重要外延;口岸是海关管理的起点和终点,海关管理是口岸管理的核心内容。在这一意义上,口岸与口岸管理应作为海关管理学科的基础性概念加以深入研究。在当下,口岸管理与海关管理正处于一种相互重叠、互相融合的发展态势。本文从口岸的起源与演化出发,重新阐释口岸与口岸管理的内涵,探讨口岸与海关之间的共生共存关系,分析口岸管理与海关管理融合的可能性与可行性,提出了口岸管理应在海关管理学的框架下与海关管理融合发展的观点。

基于社会网络分析的海关政策演进分析(2012-2022)

2022年我国继续巩固世界货物贸易第一大国地位,外贸作为我国经济发展“三驾马车”之一,其重要地位不言而喻,但我国外贸情势依然错综复杂。为服务国家外交大局,推进高水平对外开放,充分发挥海关政策在促进贸易便利化、优化营商环境方面的重要作用,开展海关政策演进分析很有必要。本文以2012—2022年十年间发布的55个国家级的海关政策(以署令为主要载体)为研究对象,运用ROSTCM6文本挖掘软件对政策文本中的高频共现词进行量化分析,总结最近十年海关政策的主要特征,初步分析海关政策的发展趋势。研究发现海关政策坚持以人民为中心,统筹发展和安全,致力于营造良好营商环境,参与主体趋于多元化,应把握当前全球经贸规则的演变趋势,制定与之适应的海关政策。

海关支持和服务上海自贸试验区发展转口贸易研究

上海自贸试验区发展转口贸易应协同发展集装箱物流服务、中转集拼及转口贸易服务、国际采购和分拨配送业务等,积极探索实施“组合港”战略;以多式联运为突破口,发展内外贸混装,努力打造长三角全球领先的国际综合枢纽港口群,突破瓶颈加快铁路交通设施建设;用好海关特殊监管区各项政策,吸引跨国公司设立地区贸易型总部、物流分拨中心、采购配送中心,丰富出口拼箱、进口分拨和二次集拼等多元化运作模式,吸引国际航运中转、国际配送、国际采购等业务集聚,实现供应链优化和资源配置全球化。

团队共创法在海关管理专业综合实训课程教学中的应用——以口岸通关流程项目为例

为适应国内外经贸发展需求和落实普通本科高校向应用型转变的指导意见,聚焦海关管理专业独立实训课程教学改革。分析了海关管理专业综合实训课程教学内容及存在的问题,在此基础上,引入团队共创法理念,对其在口岸通关流程项目中的应用展开了研究,包括课前准备、课堂教学及课后效果反馈,最后对课程教改中可能存在的问题进行了分析。结果表明,通过嵌入团队共创法,强化了学生学习的主动性,成为落实“知识”转换“能力”的有效手段,教学改革意义深远。

《海关风险管理》全过程思政的设计与实现路径

“课程思政”,是将思想政治教育融入课程中,在寻求专业课程与思政教育关联性的基础上由专业课程教学活动承担思政教育的功能。论文对《海关风险管理》的课程思政从课程思政的体系、内涵与组成要素进行解构,并提出全过程思政的设计方案,认为其解决路径在于全面提升教师、教材和教学资源的作用。希望本文能对相关教师提供参考借鉴。

海关与跨境供应链合规领域的区块链创新

来自不同国家多方参与者的信息交互造成跨境供应链数据缺乏透明度和可视性,信息协同程度较低,增大了跨境供应链合规风险。由于区块链具有数据不可篡改、不易伪造、可追溯、可审计等特点,已有海关和企业将其创新应用于跨境供应链合规领域以实现供应链信息协同。根据该领域主要区块链试点应用情况,从主导者选择、标准化、法律问题、效率与可拓展性四个方面分析了区块链应用于跨境供应链合规领域仍需解决的问题和所面临的挑战,并提出了应用区块链创新的建议。

海关与企业间关系:内涵、模式与路径构建

作为政府与企业间关系中一种典型的关系类型,海关与企业间关系影响着一个国家进出口外贸营商环境的优劣。本研究首先界定了海关与企业间关系的内涵与特征,剖析了海关与企业间关系模式,以此为基础分析了基于不完全信息静态博弈下海关与企业间关系策略的选择。建立在海关与企业间关系选择混合策略均衡值的分析下,研究提出可以通过加大对企业违法走私的惩罚力度,降低企业违法走私成功的净收益,降低海关的监管成本,以信用监管理念引导企业守法合规等路径优化海关与企业间关系构建。

海关学的学科构建、学科组成与未来发展:学科演进的视角

海关学是一门以进出境监管活动为研究对象、以维护国家利益和国家安全为目标、探索国门安全治理规律的学科。我国的海关学研究历经“前学科”时期、“准学科”时期和朝向“常规学科”发展的学科演进路径。海关学的学科内容主要包括海关学原理、海关法学、海关监管学、海关税收学、海关情报学、国际海关学、总体安全观与中国国门安全研究等。在目前的国家安全学研究中,海关学是一个尚未引起学者关注的重要领域。植根于维护国门安全的现实需求和完善国家安全学学科体系理论需要的海关学,应当成为国家安全学学科体系的重要组成部分。基于交叉学科的属性和内在特点,以国家安全学的研究方法和主要理论来厘清海关学的研究旨趣并拓展研究范畴,以公共管理学的基本规律推进海关学的理论研究深度,或是当下海关学学科建设的一个合理选择。在海关学的建设过程中,必须强化学科自觉意识、加强核心基础理论研究、注重研究方法集成整合、搭建跨学科的交流平台和探索多元人才培养机制。

基于区块链的中俄跨境电商海关监管模式创新研究

基于中俄跨境电子商务贸易成为两国新的重要经济增长点和不断繁荣的趋势,从中俄跨境电商市场发展现状、问题及趋势出发,分别以中国海关和俄罗斯联邦海关视角,梳理并分析了双方在面对跨境电商时海关监管模式的现状和困境。以优化双方海关中俄跨境电商海关模式,构建良好供应链为核心,利用区块链这一新兴技术的应用,研究并设计出基于区块链技术的中俄跨境电商海关监管模式创新系统,阐述该模型的目标、架构和优势。

CAS理论视角下的智慧海关监管服务体系运行机制研究

智慧海关(Smart Customs,简称SC)监管服务体系,是新兴信息技术不断涌现的时代与海关日益增长的业务需求共同发展的产物。为了推动实现我国智慧海关的建设目标,文章基于复杂适应系统理论(Complex Adaptive System Theory,简称CAS),通过结合系统中微观个体与系统整体之间的演化规则,对SC体系展开系统分析,首先得出SC体系具有多目标性、层次性、学习性和多主体性等重要特点,进一步运用CAS理论中的标识机制、积木块机制和内部模型机制等规则对SC体系的系统运行规律展开分析,最后得到SC体系的运行机制框架,据此提出促进全面建成智慧海关的对策建议。

《海关与经贸研究》公开发行二十周年座谈会暨“双一流”建设背景下海关学术期刊高质量发展论坛会议综述

2019年12月18日,《海关与经贸研究》公开发行二十周年座谈会暨“双一流”建设背景下海关学术期刊高质量发展论坛在上海海关学院举行。本次研讨活动由上海海关学院主办,上海海关学院科研处、《海关与经贸研究》编辑部承办,来自海关总署教育培训中心、海关总署研究中心、上海海关、苏州工业园区海关、杭州海关、武汉海关、呼和浩特海关、中国海关管理干部学院、中共上海市委宣传部传媒监管处、《海关研究》编辑部、《中国海关》编辑部、《国际商务研究》编辑部、华东师范大学、上海师范大学、上海社科院、浙江工业大学、上海临港新片区经济发展有限公司、中国知网数据库等单位的40余位专家参加了本次论坛。

新时代“制度+科技”双轨式海关智慧信用培育模式研究

海关信用培育在海关信用体系建设中承担着宣传解读海关信用管理制度、引导并帮助企业提升内部规范管理水平、支持企业提升海关信用等级享受通关便利等重要任务,是构建以信用为基础的新型海关监管机制的重要环节。本研究通过梳理当前海关信用培育的发展现状,从根源上剖析了海关信用培育存在的现实问题,在“制度+科技”理念下基于可及性、便利性、安全性、公平性的原则构建了双轨式海关智慧信用培育模式。该模式的建立以海关信用管理制度作为制度基础,通过“线上”智慧培育系统与“线下”智慧培育体验中心作为技术支撑,以“制度+科技”双轨式海关智慧信用培育模式实施,彰显新时代海关信用培育帮助中国外贸企业重视信用理念、遵守信用规范、利用信用价值的使命宗旨,着力推动中国外贸经济高质量发展。

刍议《公共部门人力资源管理》课程的实验教学设计

由于受传统教学模式等诸多因素的束缚,实验课在《公共部门人力资源管理》课程教学中的运用远远不能满足教学和科研工作的需求。除了在实验室建设、实验实训场地、实验师资力量等方面,为课程实验教学建设与实施提供保障外,我们还需要探索实验教学在《公共部门人力资源管理》课程中的设计,以适应时代要求和教学实践需要,提高学生的实践创新能力和综合素质,提升专业教师的实践水平。

基于职业化发展的养老护理员综合评价体系构建研究——以上海市为例

养老护理员是社会养老服务发展的重要支撑,其专业性和队伍的稳定性直接影响社会养老服务的供给质量。现阶段亟须探索有效的激励机制,增强养老护理员职业的吸引力,促进护理员职业化发展。在构建养老护理员综合评价体系指标池的基础上,进一步设计了适用于上海市的养老护理员综合评价体系,同时结合评级方案将养老护理员分为七级,据此对抽样调查的上海市养老护理员队伍进行评级,结果显示:养老护理员评级分布呈现“橄榄型”结构,符合人才管理预期。该综合评价体系能够作为护理员薪酬激励及职业晋升的评定依据。建议探索建立以评价体系为基础的职业晋升与薪酬机制,进一步增强行业有效管理与投入,同时,完善指标认定办法、强化政策宣传,在此基础上,有计划、分阶段地将养老护理员综合评价体系推广至全国。

口岸管理绩效评估:为结果设计关键绩效指标

本文讨论了当前口岸管理绩效评估的相关问题,以及可能利用供应链流程制定对企业和口岸机构都有意义的、全新的、整合的绩效评估方法。本文探讨了制定明确目标的必要性,从而支持基于结果的指标设计,并且分析了有效绩效评估的特点。本文的结论是,可以在现有指标的基础上,制定一个整合的口岸管理绩效评估框架。目标之间具有足够的共同点,都支持采用整合的方法以提高国际供应链和口岸监管的效果和效率。

考虑空间非均衡与极化的我国对外贸易格局稳定性水平测度

文章基于2019—2020年我国主要贸易国家(地区)的进出口数据,以进出口商品总额作为衡量对外贸易状况的代理指标,利用Kernel密度估计探讨我国对外贸易格局整体变化情况,在此基础上,考虑空间非均衡与空间极化性,分别采用Dagum基尼系数改变量和LU极化指数改变量从国家(地区)组别和商品类别两个维度测度了我国对外贸易格局稳定性水平。结果表明:(1)我国对外贸易格局存在显著的空间非均衡与空间极化现象;(2)新冠肺炎疫情暴发后,我国对外贸易格局的总体稳定性水平较高,且国家(地区)组别间稳定性的贡献率最大;(3)通过二维矩阵法可将进出口商品类别划分为紧密型、震荡型、松散型三大类,其中,归属于紧密型的第2类、第4类和第9类商品对改善贸易状况具有积极的作用。

基于S-XGBoost融合模型的中国进境快件风险水平评价研究

党的二十大报告指出要增强维护国家安全能力,推进国家安全体系和能力现代化,坚决维护国家安全和社会稳定。随着互联网产业的发展壮大,以进境快件为代表的跨境个人消费进入发展的快车道,随之而来的安全准入风险也越来越高。为深入推进智慧海关建设,进一步提升进境快件风险防控能力,文章分析了现行监管模式下进境快件存在的问题,运用XGBoost算法和SMOTE技术构建了S-XGBoost进境快件风险评估模型,并对历史通关数据进行了仿真布控和评估。研究结果表明本文提出的S-XGBoost算法模型具有较好的预测效果,风险预测准确率达到了99.06%,能够为海关工作人员提升进境快件布控有效率提出切实参考建议。

“一带一路”背景下上海口岸通关时间能力水平测度研究

"一带一路"是我国对外开放的新型模式,着力于发展与沿线国家的经济合作伙伴关系。日趋紧密的经贸合作对于国内段沿线支点城市的口岸营商环境、风险管理等服务水平提出了更高要求,尤其是作为国内优势支点城市——上海口岸通关时间长短显得尤为突出。立足于口岸通关环境,在剖析海关风险管理与通关时间能力两者关系的基础上,从物理-事理-人理视角创造性地构建了口岸通关时间能力评价指标体系。应用投影寻踪模型,对2013-2016年上海口岸进口、出口通关时间能力进行了测度研究。实证表明:2013-2016年上海口岸进口通关时间能力有所改善,呈现稳定发展状态,而出口通关时间能力有较大提升,呈现持续上升态势;海运方式下通关时间是影响上海口岸通关时间能力最大的因素;上海口岸通关时间能力在事理、物理、人理方面依次减弱。在此基础上,提出了提升上海口岸通关时间能力的对策建议,为推进我国国际贸易支点城市建设提供经验借鉴。