行政隐蔽调查的法律空间

行政隐蔽调查是行政机关故意不告知当事人和外界调查取证的行为。隐蔽调查可以满足行政机关调查取证的实际需求。然而,隐蔽调查会侵害当事人的合法权益,也容易转化为诱惑调查。为解决这一矛盾,隐蔽调查需要在措施和实施范围上被限定。在现行法律框架下,隐蔽调查可以采用直接观察、乔装调查、从其他行政机关处获取、向第三方社会主体调取和通过行政举报获取等方式。在实施范围的限定上,行政机关只有在需要主动查明事实,且公开调查无法实现调查目的的情形下才能考虑适用隐蔽调查。同时,隐蔽调查的实施还必须要有优于当事人权益的重大公共利益,而且是可被当事人预见到的。

互动与聚合:当代中国基层民主发展的动力与边界

改革开放40年来,中国出现了形形色色的基层民主实践。中央、地方、社会构成当代中国基层民主发展的三股基本能动力量。三者在民主发展问题上的最大关切分别是合法性、绩效和利益。在民主发展过程中,三方出于各自的最大关切而展开互动,三方的互动过程形塑了一个个民主实践发展历程的基本样式;合法性、绩效和利益的分离与聚合状态则决定了某一具体民主实践的结果。能动者之间的互动,不是任意而为的,而是在"权力结构"和"文本结构"基础上进行的。结构特别是文本结构,既是能动者的行动依据,也构成能动者的约束和行为边界。在具体的民主实践中,如果合法性、绩效和利益高度聚合,则该民主实践倾向于制度化,反之则倾向于中断或悬浮。