公共管理的逻辑起点论析——公共管理学基本问题研究之一

许多学科都十分重视对本学科逻辑起点的探讨,但长期以来公共管理学却没有对此作充分的论证。本文认为,公共管理学的逻辑起点应为公共物品。作为“物品”,公共物品和私人物品一样对社会共同体是必不可少的,有一个生产、经营、管理、消费的问题;但由于具有非竞争性和非排他性,它又具备了“公共”性质,不能按照私人物品供给和管理的机制来实现,而必须由公共权力机构来统一向全体社会成员提供。“公共”和“物品”之间的内在张力正是公共管理行为产生的内在根源。“公共”和“物品”之间的矛盾也决定了“公共”与“管理”的持续冲突,而后者又构成了公共管理和公共管理学演化、发展的内在动力。

国外一些执政党获取民众认同路径研究

民众是政党长期生存和永续发展的根本源泉。政党的政治生命取决于民众的认同。获取多数民众认同是政党合法取得执政权并长期执政的必备条件。面对经济全球化、信息化的时代背景,国外一些执政党奉行民众至上的价值取向,从拓展本党民众基础和巩固自身政治地位的高度出发,通过关注民生、彰显民权、重视民信、掌握民意、推动民和、促进民治等有效路径,保持与民众常态化、制度化联系,从而获取多数民众的支持认同。

公共性与工艺性：公共管理的双重价值与中国公共管理的双重使命——公共管理学基本问题研究之二

公共管理是公共性与工艺性的有机统一,前者反映的是公共管理与企业管理的差异性,而后者反映的是公共管理与企业管理的相似性。公共性和工艺性对公共管理的各种主体——无论是政府还是第三部门的公益组织——都提出了一些具体的要求。当前中国公共管理存在的问题集中表现为公共性和工艺性的双重缺失,因此提高公共性和工艺性应成为中国公共管理发展的双重使命。

公众参与的应然与实然——增强公众参与社会治理有效性的路径选择

我国公众参与社会治理中存在的一个突出问题,在于公民参与的“应然”与“实然”之间存在着尴尬反差,出现了若干不合拍和不同步的脱节乃至背离现象,这不能不影响到公民参与社会治理的实际效果,甚至使公共政策和社会管理的正当性遭受质疑。推动社会治理过程中积极的公民参与,必须将“实然”同“应然”结合起来,缩小理论同现实之间的距离,避免因两者相背离导致的公众受“欺骗”感以及消极参与和非理性参与的蔓延。

苏共治党不严的历史教训

苏共垮台是由多种原因造成的,而治党不严是一个致命性因素。形式主义的理论学习消解了党的政治定力,没有民主的干部选拔制度使大批庸才在党内集聚,庞大而无效的监督机构使党内腐败严重泛滥,党与群众在利益上的冲突削弱了党的执政基础,而党的自我净化机制失灵使党内弊端积重难返。保持党的执政资格,必须提高从严管党治党的水平。

执政视野下政府官员财产申报制度的障碍与突破

作为监督制度重要组成部分的政府官员财产申报制度,具有预防和惩治腐败的重要作用,是我国现阶段反腐倡廉工作的"短板",也是未来反腐倡廉建设的重要内容。当前建立健全政府官员财产申报制度,面临着部分官员的抵触情绪、配套环境和技术条件尚需改善、社会监督力量薄弱等方面的障碍。要建立健全中国特色政府官员财产申报制度,一要完善政府官员财产申报的主体制度,二要完善政府官员财产申报的配套制度,三要坚持循序渐进、注重探索、逐步完善的路径。

德国社会民主党坚持党员主体地位的探索与启示

在全球化和信息化背景下,德国社会民主党在党员队伍和组织发展等方面面临着较大的挑战。近些年来,德国社会民主党积极应对挑战,高度重视党员队伍建设,着力提高青年党员和妇女党员地位;积极实施组织运行机制民主化改革,保障普通党员的民主权利;创新党组织活动方式,提高普通党员参加活动的积极性;构筑扁平型组织结构和网络信息平台,加强政党内部的沟通和交流。这些实践对新时期中国共产党坚持党员主体地位、发展党内民主具有重要的启示和借鉴意义。

对国内九本公共管理学教科书的检视

随着国内公共管理硕士(MPA)项目的开办,"公共管理"一词大有全盘取代与过去讲的"行政管理"或"公共行政(管理)"之势,以"公共管理"为题的论文、著作、教材也不断涌现.本文选取九本市面上较为流行的以公共管理为题的教科书为研究对象①,通过对比来考察当前国内的研究状态,并就某些问题提出自己的看法.

西方现代性消费伦理剖析

西方现代性消费伦理是一种极度应享性消费伦理 ,其实质是极端人类中心主义在消费领域中的体现 ,由它主导的消费方式导致资源耗竭、生态破坏 ,严重危害了地球支持生命的能力 。

简析现代性消费伦理及其对中国的影响

西方现代性消费伦理是一种极度应享性消费伦理,其实质是极端人类中心主义在消费领域中的体现,由它主导的消费方式对人类的可持续发展造成巨大的威胁,并已对中国社会产生了某些消极影响。

债务危机背景下德国政党生态的新演进

近年来,在全球化以及欧洲一体化不断深化的大背景下,尤其是伴随着欧洲债务危机的不断蔓延,德国政党生态正在发生着一些新的变化,其政党体制从稳定的"两元"正在走向不稳定的"多元",价值取向从左右"两维"格局转向"多维"格局,同时政党呈现出的地域维度也值得关注。上述新动向的出现主要受到后物质主义价值观的出现、福利国家的分配冲突、政治生活的个体化趋势以及新媒体手段的广泛运用等内外因素的影响。德国政党生态目前正在发生着的新变化,无论对各政党本身还是对德国未来的政治模式,都将带来许多潜在影响,这些影响包括不同政党组合联合执政的可能性增加、政党内部有效决策的难度加大、党员的争取与维系变得更加困难等等。

诺斯与奥尔森的国家理论比较与融合之初探

在道格拉斯.诺斯和曼瑟.奥尔森的理论体系中,国家理论是其关键的一环。本文通过分析和比较两种国家理论的异同,进而得出两种理论融合的必要性和可行性。笔者认为,新政治经济学中的这两种国家理论,尽管大相径庭,但两者之间也并非格格不入。相反在某种程度上,两者的融合,可以更好地揭示出现实问题的根源所在,也可以为当前中国的改革实践提供一些启示。

关于全面促进资源节约的17条建议

一、控制能源消费总量，加强节能降耗的管理 （一）建立完善我国城市机关办公建筑和公共建筑能耗监测平台。对国家机关办公建筑和公共建筑能耗实施动态监控．并将采暖、制冷、照明等能源消耗情况按有关规定向社会公布。新建国家机关办公建筑和公共建筑必须按照国家有关规定安装用电、用水、用气等计量、数据采集和数据传输装置。并与城市能耗监测系统联网。依法制定城市能耗消耗定额和超定额加价制度，逐步形成能耗指标交易机制，通过节能改造或购买节能量的方式降低能耗水平。

社会转型时期遏制村官贿选的路径探讨

农村民主选举关系到近八亿农民当家作主的地位,随着社会转型时期农村民主选举的发展,贿选现象越来越严重。本文围绕农村民主选举中贿选的主要原因进行分析,通过深入探讨这些原因,以提出五条具体治理措施。治理"贿选"有利于推进农村基层民主建设的发展,有利于社会主义新农村的建设。

城市基层社会治理的演进轨迹与变迁动力

从制度—生活视角回溯我国城市基层社会治理演变轨迹和内在机理,我们可以发现基层社会治理大致经历了四个演化阶段:“规制型”—“指令型”—“主导型”—“增能型”。这一演变过程呈现出从秩序固态到秩序啮合以及从自主性阙如到自主性有序的特征,整体呈现出强秩序社会所蕴藏的社会自主性空间的逐步释放和渐趋平衡。基层社会治理能力取决于制度供给和制度执行的能力对于生活世界里秩序变动特征和自主性释放需求的回应水平。秩序性和自主性的复杂互动、二者空间拓展的此消彼长以及碰撞中走向动态平衡的张力促成了制度与生活之间的持续互构,进而形成了基层治理不断演化迭代的动力。

相对集中行政处罚权与中国行政执法体制的改革:以城市管理为例

针对我国行政执法领域普遍存在的多头执法、多层执法、重复执法、权责脱节等问题和执法违法现象,从20世纪90年代中期开始,在《行政处罚法》的授权和国务院的领导下,各地首先在城市管理领域展开了相对集中行政处罚权试点工作。这一做法对原有的分散执法体制形成了冲击,并导致了以综合为基本特征的新型执法体制的出现。相对集中行政处罚权及由此而产生的综合执法,对我国行政执法体制乃至整个行政管理体制改革产生了广泛影响,成为中国新一轮行政管理体制改革的重要内容。该文以城市管理为例,展示了相对集中行政处罚权的缘起、制度形态、积极效应与未来走向。

居民区党组织作用发挥的机制创新研究

切实加强社区党建,充分发挥居民区党组织作用,是构建和谐社区和巩固党的执政基础的重大课题。我们要建立健全党组织和党员服务群众体系;健全组织信息网络,完善党内关爱机制;创新活动载体与方式;坚持"外部供血"与"自身造血"相结合,加强党建资源整合。

论“党的规矩”和“党的政治规矩”的基本内涵和简明定义——学习习近平总书记系列讲话精神

梳理"党的纪律""党的规矩""党的政治纪律""党的政治规矩"和"优良传统和工作惯例"等重要概念的基本内涵及其相互关系,可以推知:党的规矩是全党必须遵守的行为规范和应有的行为自觉,那些未成文的规矩是"应该懂"并要遵循的软约束;党的政治规矩是指全党在政治问题上必须遵守的行为规范和应有的政治觉悟;把政治纪律和政治规矩并列,就在强调全党必须遵循成文的政治纪律的同时,突出强调了在党的领导、理想信念、宗旨目标、立场方向、组织原则、重大考验等政治大问题上,所应该具有的不诉诸文字的党性修养和行为自觉。

问题与对策:中国特大城市区县政府管理体制改革

本文立足上海实际,通过对目前特大城市区县政府管理体制存在的主要问题,以及深化改革重大意义的阐析,提出了进一步深化改革的基本思路和对策建议。