制度安排与伦理建构:官员问责制完善的路径选择

官员问责这一举措自2003年启动以来,不管是在实践中,还是法制建设及理论研究方面都取得了比较丰富的成果。但是现实中它还算是政策性,没有形成为一项制度,因而还有不少不足之处,为使官员问责走上制度化,成为推动中国公共行政改革的一个“善制”,有必要对它进行完善。基于此,本文就从制度安排和伦理建构两个路径选择机制方面,对如何完善官员问责制进行一些论述。

新公共管理视阈下的中国乡村债务治理

乡村债务治理不仅是一个经济问题,更是一个事关全局、影响发展和稳定的政治问题和社会问题。立足于中国乡村债务的实际,运用新公共管理的基本原理和方法,应从多点着手对乡村债务进行治理:理顺政府间纵向职责划分,平衡乡村两级的财权与事权;推进乡镇干部人事制度改革,建立“农民本位”的乡镇政府绩效评估机制;打破乡镇政府和村级组织的垄断性供给主体地位,引入市场竞争机制,实现供给主体的多元化;以市场化为导向,推进乡镇政府和村级组织职能的转变。

决策背景下的官僚主义与公共部门

公共部门的官僚主义作为公共行政理论和研究的一项课题,一直受到学界的高度关注。本文将官僚主义的研究置于决策的背景之下,从决策的四个维度即外部控制度,决策参与者的数量,决策的不确定性和决策者的责任出发,对公共部门的官僚主义进行评估,意在客观而清晰地审视官僚主义与公共部门的关系。

创新公共管理学理论体系的探讨

当前,公共管理学已得到广泛认同,公共管理学教科书也不断涌现。但这些教材大同小异,内容上缺乏本土性、自洽性、实用性和系统性。进一步创新公共管理学的理论体系需要处理好外国与中国、公共部门管理与私人部门管理、政府组织与社会组织、价值与技术、内部管理和外部、概论与分论等基本关系。借鉴有关研究成果,本文提出了公共管理学“一二三四五”的新体系。

政治发展视野中现代政治文明间的"对话"

从过程论的角度论述了政治文明与政治发展具有某种同一性,都意味着向更进步、更制度化的政治体系迈进。这种逻辑关联为现代政治文明间的"对话"提供了相应的理论背景。从政治发展的层面上看,有诸多因素促进了现代政治文明间的"对话":政治文化的特质及其建构的过程;政治参与的"放大"及"全球治理"的提出及实践;政治体系功能增强的过程。这三个方面是政治发展的重要表征,同时也为政治文明的"对话"提供了契机和动力。

关于建设公共服务型政府职业化公务员队伍的若干思考

2004年2月21日，国务院总理温家宝在省部级主要领导干部“树立和落实科学发展观”专题研究结业式上的讲话中指出，强化公共服务的职能“就是提供公共产品和服务，包括加强城乡公共设施建设，发展社会就业、社会保障服务和教育、科技、文化、卫生体育等公共事业，发布公共信息等，为社会公众生活和参与社会经济、政治、文化活动提供保障和创造条件，努力建设服务型政府”。

正义视野里的国家——罗尔斯、诺齐克的国家观之比较

本世纪70年代以来西方政治学研究中十分引人注目的现象是规范理论研究的复兴。一大批观点各异的政治哲学家们脱颖而出，其中最重要的莫过于新自由主义的罗尔斯和诺齐克。作为新自由主义旗手的罗尔斯于1971年发表了其传世之作《正义论》，这一著作同时在哲学、伦理学、政治学领域产生了十分重要的影响，它被公认为是第二次世界大战后政治哲学最重要的文献。罗尔斯的理论受到了其哈佛大学同事诺齐克的强烈抨击，诺齐克于1974年发表《无政府、国家和乌托邦》一书，两人开始了长期的政治哲学对话，构成了当代政治哲学中独特的风景。本文对两人建立在正义基础上的国家学说进行分析，将两位大师的国家观进行综合对比。