产业与就业的结构性失衡——基于滇西边境山区云龙县的案例分析

随着中国全面建成小康社会,贫困治理逐步转向巩固脱贫攻坚成果、建立解决相对贫困的长效机制,而产业发展是其中的重点工作。以滇西边境山区的云龙县为案例,分析大量县域数据后发现,在脱贫攻坚过程中,该县GDP总额和人均收入快速增长,义务教育、基本医疗、基础设施水平显著提升,为产业发展奠定了良好基础。但同时,该县的产业与就业结构存在严重失衡:近八成的就业人口分布在第一产业,其创造的产值却不到GDP的二成;相对地,第二、三产业创造了大部分GDP,但带动当地就业的能力不足。研究发现,这也是民族贫困地区普遍存在的问题。研究强调,脱贫县在未来的产业结构调整中,应更加关注产业发展对于当地就业的带动效应与就业结构的优化。

“稳就业”压力下的企业投资与创新创业

本文考察地方政府“稳就业”压力对企业投资与创新创业的影响。研究发现,当面临严峻的稳就业压力时,当地企业会扩张投资、加快创新,创业活动也更积极。地区间呈现巨大差异:欠发达地区更倾向通过让大型企业、国有企业,甚至低效率企业与本该出清的僵尸企业扩张投资以稳就业,而发达地区更依赖创新创业。信贷资源配置是地方政府实现上述目标的主要手段。本文研究对新阶段扩大就业、实现高质量发展有重要政策含义。

中国特色金融体系初探——过去与未来

金融具有跨时间与空间配置资源以实现消费与投资间均衡的功能。改革开放以来,中国金融体系以间接融资为主,以国有银行为主导、多种银行所有制并存,金融资源被大量配置到了国有部门与重资产行业。中国金融体系的重要特征为完成基建、脱贫攻坚和对冲全球经济危机等重要任务提供了关键性支持,彰显了中国“集中力量办大事”的制度优势。不过,目前中国金融体系仍存在一些体制性和结构性问题,如金融抑制、财政与金融不分家,可能会为高质量发展带来挑战。在新发展阶段,为更好地构建新发展格局,中国金融体系须加大对外开放,拓宽直接融资渠道,深化利率市场化改革,使金融资源能够更好地促进多元经济的发展和企业创新,以及助力新兴产业的发展。

地方政府债券对城投债券发行规模与定价的影响

本文沿着防控地方政府债务风险的核心思路——“开前门、堵后门”,考察了2015年新《预算法》实施后地方政府债券规模扩张与结构调整对城投债券发行与定价的影响。实证结果表明,从总量上来看,地方政府债券规模的扩张并未抑制城投债券的融资需求,反而为偿债风险较高的城投债券提供了增信支持,进而推高了城投债券整体的风险溢价和融资成本,这可能会导致地方政府隐性债务风险的积聚。但本文也发现,总量扩张带来的风险可以通过结构调整来改善,专项债券占比的提高释放了投资回报的积极信号,挤入了主体信用评级较高的城投债券,起到了撬动优质投资的作用,在一定程度上缓释了地方债务风险。因此,本文建议充分挖掘高质量的专项债券项目,助力实现稳增长与防风险的长期均衡。