新型城镇化社区治理面临的结构性困境及其破解——上海市金山区实践探索带来的启示

新型城镇化社区治理是基层社会治理的重要领域,但面临一系列结构性困境,如社区人口结构异质性导致居民诉求复杂化,社区权力结构失衡加剧小区管理困难,社区组织关系结构难以协调造成协同治理能力薄弱等。这些结构性困境使新型城镇化社区治理成为基层社会治理的短板和薄弱环节。弥补基层社会治理短板、进一步加强和创新社会治理、实现国家治理体系和治理能力现代化,都需要从治理理念、治理主体、治理方式和治理机制等社区治理体系结构方面不断探索符合新型城镇化社区特点与规律的社区治理之路。上海市金山区在新型城镇化社区治理方面的实践探索,为破解新型城镇化社区治理面临的结构性困境提供了可资借鉴的对策思路。

城镇拆迁安置社区治理的现实困境及其破解路径——基于上海市金山区的经验分析

随着新型城镇化的加快推进,许多城镇地区涌现出大量的拆迁安置社区。过渡性和转型性是拆迁安置社区治理的主要特点。基于"身份认同—利益分配—制度遗产"三维分析框架,城镇拆迁安置社区治理普遍存在社区居民"村民"与"市民"的内在身份认同矛盾、居民的业主意识和自治意识不足、碎片化的居民利益难以调节等现象,引发社区利益再分配失衡、原村落治理"制度遗产"继承不足等问题,使社区治理面临"制度破坏"和"制度转换"等现实困境。为提升拆迁安置社区的治理效能,结合上海市金山区"居民自治""居村联动""民情沟通"的实践探索与经验启示,构建"社区参与、村居协同、制度传承""三位一体"的治理创新机制,以期探索一条符合城镇拆迁安置社区特点及规律的社区治理新路。

新农村建设中农村基层党风廉政建设的实践与思考——以上海金山区为例

新农村建设的关键是实现农民利益的发展。农村基层党组织作为党在农村执政的基础、新农村建设的组织者和推动者,其党风廉政建设的质量与新农村建设的水平正相关。农村党风廉政建设对于新农村建设目标的实现,是党的工作作为重要保障的一个构成部分。上海金山区农村基层党风廉政建设的工作实践,从加强农村社区民主、创新农村社会管理的方式、规范村级集体资产的管理、健全农村基层干部的教育培训和建立对农村基层干部的激励机制等具体路径提示出,实现新农村建设与农村基层党风廉政建设存在着互动共进、和谐发展的关系。

国有企业人才队伍建设的短板问题及对策研究——以上海市金山区为例

人才队伍建设是国有企业改革发展的关键要素。文章通过对上海市金山区国有企业人才队伍建设现状的梳理发现,当前国企人才队伍建设存在人才结构性短缺、人才梯队建设不足、人才管理行政化色彩浓厚、人才队伍整体活力不足等短板问题,需要从更新人才管理理念、扩大企业用人自主权、加大人才开发力度、加大激励和平台建设等方面进一步加强国企人才队伍建设。

农村集体建设用地减量化与村集体经济发展——以上海市金山区为例

近年来,随着城镇化的加速推进,在农用地整理复垦潜力几近枯竭的情况下,启动农村集体建设用地减量化工作已是形势所迫、大势所趋。作为上海远郊的金山区,同样面临这个问题。本文以上海金山区的农村为样本,分析农村集体建设用地的减量化对村集体经济产生的影响以及这种经济影响反过来给减量化工作带来的困难,在此基础上提出一些有针对性的政策建议。一、农村集体建设用地减量化对村集体经济发展的影响调查数据显示。

加强基层宣讲的实践探索——以上海市金山区为例

2017年以来,上海市金山区基层宣讲团队分赴区内11个街镇(工业区)各片区开展宣讲,完成了30余个重要专题宣讲任务,参与宣讲活动的基层党员、干部、群众达2万余人次,基层理论宣讲工作取得显著成效,基层群众亲切地称之为"家门口的新思想"。针对当前基层宣讲存在的顶层设计不够健全、师资队伍不够专业、教学内容不够完善、宣讲方式不够创新等问题,应该进一步完善宣讲管理制度、强化师资队伍建设、磨炼基层宣讲内容、创新宣讲方法手段。

创新社会治理机制的有效路径——以上海市金山区朱泾镇为例

十九大报告明确提出'打造共建共治共享的社会治理格局。加强社会治理制度建设,提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平'(1)。近年来,金山区朱泾镇率先探索推动社会治理体制转型发展,以'四化'为基准,镇管社区试点为契机,在党建引领下,由政府带动,运用信息化手段,构建有效工作机制,提升社会治理精细化水平,积极创新社会治理机制的新路子,实现了电子走访、两个'自下而上'工作机制、'六诊'工作法等一批社会治理方面新探索。

乡村民宿经济发展亟待破解的困境与对策——基于上海市金山区的实证调查

随着现代旅游的发展,乡村旅游已逐步从观光旅游发展到“体验式”旅游,即以农村的自然环境、田园风光、生产形态、民俗风情、农耕文化、乡村民房等吸引城市居民到乡村住下来,以从容的生活节奏让他们慢慢体验乡土风情的内涵。乡村民宿经济即是体验式旅游的集中体现。

农民土地财产权实现的创新路径分析——以上海市金山区为例

党的十八届三中全会《决定》提出了＂赋予农民更多财产权利＂这一深化农村土地制度改革的突破性决策。2014年9月29日,在中央全面深化改革领导小组第五次会议上,中央深改组组长习近平表示,现阶段深化农村土地制度改革,要更多考虑推进中国农业现代化问题,既要解决好农业问题,也要解决好农民问题。

加强“三支队伍”建设 畅通农村治理末梢——以上海市金山区为例

去年以来，上海市委开展以创新社会治理、加强基层建设为主要内容的“一号课题”调研，并形成“1＋6”配套文件，对包括农村社会治理、干部队伍建设在内的基层社会治理提出了新要求、新部署。农村党小组长、村民小组长、妇女小组长（以下简称农村“三支队伍”）被称为“最小的官”，是村级社会治理的骨干力量。

加强“三支队伍”建设 夯实乡村治理基础——以上海市金山区为例

去年以来，上海市委广泛开展以创新社会治理、加强基层建设为主要内容的“一号课题”调研，并形成“1＋6”配套文件，对包括农村社会治理、干部队伍建设在内的基层社会治理提出了新要求。农村党小组长、村民小组长、妇女小组长（以下简称农村“三支队伍”）被称为“最小的官”，是村级社会治理的骨干力量。

党建引领乡村共生治理的实践创新与优化路径——以上海市金山区为例

乡村社会治理方式是解决“三农”问题的关键。利益关系、文化认知、群众意愿、组织规模等四个因素,构成了新时代党建引领乡村共生治理有效性的变量函数。然而,现实情况仍然存在利益分配不均、治理资源内卷、价值归属缺失等局限。沪浙毗邻乡村共生治理需要以达成共识的文化认知作为纽带,增强共生单元参与乡村治理的意愿,形成一种互利共融的乡村治理“共同体”,探寻一种以基层党建为引导,利益关系共生、群众意愿共享、文化认知共融、组织规模共创为核心要素的沪浙毗邻乡村共生治理的未来图景。

远郊建设用地供需矛盾与对策——以上海市金山区为例

随着新型城镇化的快速发展，大量基础设施、社会事业和产业经营类项目需要落地实施，发展建设与耕地保护之间的矛盾日益突出，土地资源供需紧张加剧。根据《金山区土地利用总体规划（2010-2020年）》（2012年9月经市政府批复）确定，

上海西南门户金山区建设轨道交通的可行性研究

近年来,金山区在解决本区对外交通、出行方式等问题上采取了一系列重要措施,一定程度上拉近了滨海地区居民与上海中心城区的距离。但作为上海市迄今为止唯一没有轨道交通的行政区域,金山区大力建设轨道交通,迅速改变大交通环境,已经不再单纯的是一个交通问题,同时也是经济社会发展问题、民心问题。通过查阅资料、实地考察、座谈访问等方式,对金山区加快建设轨道交通的可行性从经济基础、产业支撑、客流基础三方面进行了全面深入的分析。

金山区食品加工产业集群化现状及对策研究

食品加工产业是我国国民经济的重要支柱产业,也是关系国计民生及关联农业、工业、流通等领域的大产业。国际食品产业界认为,食品产业包括：上游的农业、中游的食品工业和下游的食品运销、餐饮业。食品加工产业是食品产业链中的一部分,位居食品产业的中游,起着承上启下的作用。

城中村“美丽庭院”微治理的探索与实践——以金山区金山卫镇两村为例

位于金山区金山卫镇的金卫村和卫城村是典型的"城中村"。自2019年以来,两个村以"美丽庭院"微治理为主线,探索微更新、微改造,逐步激发村民参与新活力、村庄发展新动能。"微治理"释放新能量,取得了一定的社会治理成效,村民对美好生活的需求得以满足,获得感、满意度也进一步提升。

城中村“美丽庭院”微治理的探索与实践——以金山区金山卫镇两村为例

位于金山区金山卫镇的金卫村和卫城村是典型的“城中村”。自2019年以来,两个村以“美丽庭院”微治理为主线,探索微更新、微改造,逐步激发村民参与新活力、村庄发展新动能。“微治理”释放新能量,取得了一定的社会治理成效,村民对美好生活的需求得以满足,获得感、满意度也进一步提升。

长三角区域轨道交通联动发展的路径思考——以金山区、嘉兴市为例

金山区作为上海市的远郊区,居民出行主要依赖公路交通体系极不便利。金山铁路的开通运行适当减少了滨海地区居民的出行压力及通勤时长,但就整个区域居民而言,辐射面过窄。金山区域大交通问题已然成为限制金山区与上海中心城区快速联系和沪浙联动发展的重要因素之一。据此,在大量调研的基础上对金山区轨道交通建设方案提出若干建议,以供职能部门参考。

浅谈金山区新型职业农民培育现状及对策建议

上海市金山区自2014年开始启动新型职业农民培育工作,截至2018年底,已有1 324名新型职业农民通过培训考核并予以认定。但在培育过程中发现,仍存在农民缺少主观从业意愿、农民参加教育培训缺少内外动力、新型职业农民认定及退出机制缺少管理监督、农业扶持及项目融资缺少内生激励等问题。因此,需采取打破农业转型中人才培育瓶颈、加大培育定向扶持、做细做优培训教育、建立完善的准入与退出机制、促进产业互助融合发展等对策措施,从而进一步推进金山区新型职业农民培育工作。

基层党建服务站点建设的问题与对策——以金山区为例

党的十九大报告指出：＂党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。＂加强基层党建服务站点建设,是推进党的基层组织设置和活动方式创新的具体载体,是拓展基层党组织政治功能和服务功能的重要抓手,也是推动党建引领社会治理创新的有效举措。金山区基层党建服务站点建设,经历了＂以吕巷镇巷邻坊为代表的探索初创阶段、以区委组织部发文为标志的全面推广阶段、以统一达标为要求的规范完善阶段＂三个阶段。