国有企业改革：效率与公平的视角

本文概述了中共十四大以来国有企业改革战略的转变历程,评价了国有企业改革在提高经济效率方面的表现,并就国有企业改革在社会公平方面的表现做了分析。本文认为,今后改革的任务是充分重视过去改革的缺陷所造成的各种具体问题,进一步采取必要的措施解决这些问题,而不是改变改革的方向和基本战略。否定和偏离十四大以来形成的改革方向和基本战略,只能退回到传统的国有企业体制,那样将不仅损害经济效率,也损害社会公平。

促进效率与公平：深化国企改革的着眼点

中共十六大之后的国有企业改革战略以国务院和省市两级国有资产监督管理委员会的成立为中心，在“管”和“放”两个方面进行了改进和规范。在“管”的方面，国务院国资委的基本战略是依托其对企业高层管理人员的任免权，在坚持不干预企业日常经营活动的前提下强化了国家股东对管理层的控制和约束，具体做法是一套组合措施：任命企业管理层，并逐步设立董事会；明确管理层的经营管理目标；对实际经营管理状况进行监督评估；把监督评估结果与管理层的报酬挂钩，并在任免、提升等决策中予以反映。