建党90年来中国共产党廉政公信力的培育与提升

胡锦涛总书记在庆祝中国共产党建党90周年大会上指出,走过90年辉煌历程,面对新的形势,加强党的执政能力建设和先进性建设,面临许多前所未有的新情况、新问题和新挑战,执政考验、改革开放考验、市场经济考验、外部环境考验是长期的、复杂的、严峻的。精神懈怠的危险,能力不足的危险,脱离群众的危险,消极腐败的危险,更加尖锐地摆在全党面前,落实党要管党、从严治党的任务比以往任何时候都更为繁重、更为紧迫。如何清除消极腐败迎接新挑战,如何从中国共产党90年的发展中总结反腐败的经验和教训,进一步探索新形势下反腐败的内在规律和发展方向,是一个亟待研究和解决的重大实践课题。本期我们以此为主题特约了3篇文章,尝试从理论层而总结90年来,中国共产党纪检监察领导体制演进的轨迹,分析反腐败指导思想、指导方针、依靠对象和工作目标等方面的变化,探寻反腐败的内在逻辑结构,展望未来中国以科学思路、科学方针、科学制度、科学方法为依靠的反腐败科学化的发展方向。当然,这些亦是一家之言。本刊提供交流平台,以期为新时期的纪检监察工作和反腐败理论研究,提供更多的思考角度和研究方向。

国有企业腐败的发生机理与治理对策

当前,我国反腐败斗争的总体态势呈现出反腐败成效明显和问题突出并存、防治力度加大和腐败现象易发多发并存、群众对反腐败期望值不断上升和腐败现象短期内难以根治并存等特点,反腐败斗争形势依然严峻、任务依然艰巨。在这一现实条件下,推进重点领域和关键环节的预防腐败工作,是构建防治和预防腐败体系、推进反腐倡廉建设的必然要求和重要举措。当前,反腐倡廉工作面临许多新情况新问题,一些重点领域和关键环节腐败现象仍然易发高发。采取有力措施预防重点领域和关键环节腐败行为发生,对于提高反腐倡廉建设科学化水平、全面推进反腐倡廉建设工作具有重要意义。我们在本期专题中对于国企治理、"三公"消费、工程建设领域的腐败现象及其发生机理、防治路径等问题进行探讨,一方面期望能得到更多研究者对此问题的关注,另一方面期望能为重点领域反腐倡廉建设提供决策参考。

专家学者评点北京市廉政风险防范管理机制

北京市廉政风险防范管理机制作为一项预防腐败的新举措,一经推出,本刊今年第6期就予以报道。进一步在理论层面对其进行梳理总结,不仅有利于改进和完善这项工作,更可为全国范围内深入推进预防腐败工作提供宝贵的借鉴和参考。为此,本刊特约请部分专家学者对北京市廉政风险防范管理机制进行点评,力求从理论高度给予总结提升,以期能对广大读者有所启发。

廉政风险防范管理机制建设中的难点

难点之一：如何确保廉政风险识别的真实性、客观性。按照现代管理理论，量化考核标准是保证风险点作用效益最大化的重要前提。适时、准确地识别风险，是廉政风险管理机制建设的关键。所以，廉政风险评估的真实性、客观性就显得尤为重要。有些廉政风险很难确定，如，在思想道德风险的排查中，如何评价党员干部是否丧失信仰、思想堕落，这需要一些客观标准，需要建立相应的指标体系。

预防腐败的有益尝试——专家学者和实际工作者谈吉林“五权”工作

摊进“五权”工作，对于抓好惩治和预防腐败体系建设和推进行政管理体制改革具有全新的意义。“五权”工作体现了惩防体系建设的基本要义。惩防体系建设的要义是规范和制约权力，“五权”工作思路充分体现了惩防体系建设的精神实质。惩防体系基本框架包括构建拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉法规制度体系、权力运行监控机制，对权力运行进行监控是这个框架的根本所在。