加强财会监督 遏制财务造假:会计法修正进行时

背景材料:4月23日,会计法修正草案提请十四届全国人大常委会第九次会议首次审议。修正草案保持现行基本制度不变,着力解决会计工作中的突出问题。4月26日起,会计法修正草案公开征集意见。据了解,现行会计法自1985年施行以来,历经1999年修订和1993年、2017年两次修正,在规范会计行为、提高会计信息质量、维护市场经济秩序等方面发挥了重要作用。随着经济社会不断发展,会计工作面临着新形势新任务,出现了一些新情况新问题,有必要对现行会计法进行修改完善。

完善内部控制体系提升财会监督效能(下)

背景材料:内部控制报告是行政事业单位内部控制建设水平和内部管理质量的直观反映。自2017年1月财政部印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》以来,今年已经是第七年组织开展行政事业单位内部控制报告编报工作。根据《关于开展2022年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会[2023]6号,以下简称《通知》)部署。

完善内部控制体系 提升财会监督效能(上)

背景材料:内部控制报告是行政事业单位内部控制建设水平和内部管理质量的直观反映。自2017年1月财政部印发《行政事业单位内部控制报告管理制度(试行)》以来,今年已经是第七年组织开展行政事业单位内部控制报告编报工作。根据《关于开展2022年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会[2023]6号,以下简称《通知》)部署,今年各中央部门于2023年6月30日前完成本部门所属单位内部控制报告的审核汇总(汇总单位数量大于1000家的部门可延至2023年7月31日);各省、自治区、直辖市、计划单列市和新疆生产建设兵团财政厅(局)于2023年7月31日前完成对下级财政部门上报的地区行政事业单位内部控制报告及同级行政事业单位内部控制报告的审核和汇总工作;财政部各地监管局根据辖区范围内中央驻地方预算单位的内部控制报告编报情况和核查情况,形成辖区范围内中央驻地方预算单位内部控制报告编报情况分析评价报告,并于2023年8月31日前将分析评价报告报送财政部会计司,并抄送预算司、监督评价局。

推行绩效管理 加强财会监督:如何落实《行政单位财务规则》新规?(下)

背景材料:2023年3月1日起,修订版《行政单位财务规则》(财政部令第113号,以下简称《规则》)施行。作为我国财政制度体系的重要组成部分,《行政单位财务规则》是行政单位财务管理的基本依据,对规范行政单位财务行为,加强行政单位财务管理和监督,保障行政单位运转,提高资金使用效益,发挥了重要作用。此次《规则》修订主要遵循以下原则:一是坚持稳中求进,加强统筹衔接。

注会行业自律监督:如何持续提质增效?

背景材料:为深入学习贯彻习近平总书记关于财会监督工作的重要论述,贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》精神,深度参与财会监督专项行动,强化行业协会自律监督作用,2023年4月,中国注册会计师行业党委、中国注册会计师协会决定在注册会计师行业开展“自律监督提升年”主题活动,并制定《注册会计师行业“自律监督提升年”主题活动实施方案》(以下简称《方案》),提出三大重点目标,十项关键举措,为“自律监督提升年”主题活动绘就清晰的路线图。

推行绩效管理加强财会监督:如何落实《行政单位财务规则》新规?(上)

背景材料:2023年3月1日起,修订版《行政单位财务规则》(财政部令第113号,以下简称《规则》)施行。作为我国财政制度体系的重要组成部分,《行政单位财务规则》是行政单位财务管理的基本依据,对规范行政单位财务行为,加强行政单位财务管理和监督,保障行政单位运转,提高资金使用效益,发挥了重要作用。

供给侧改革下政府与社会资本合作(PPP)内部控制制度创新

在供给侧结构性改革下,制度创新赋予了政府与社会资本合作(PPP)模式重要现实意义,成为政府实现稳增长、调结构目标的重要抓手。在国家治理的要求下,建立内部控制制度是对其管理和完善的必然要求。但由于政府与社会资本合作尚不成熟,对其内部控制的建立目前并没有明确的规定。本文从建立政府与社会资本合作内部控制的作用机理入手,分别从概念创新、目标创新、原则创新的角度进行探究,并从财政管理和项目管理两部分对流程控制点进行设计,形成一套完整的内部控制体系,为相关政策出台奠定理论基础。

“零容忍”要求下,如何优化我国资本市场发展生态?

背景材料:据中国政府网报道,2020年7月11日,国务院金融稳定发展委员会(下称金融委)召开第三十六次会议,研究全面落实对资本市场违法犯罪行为"零容忍"工作要求。会议要求,要全面落实对资本市场违法犯罪行为"零容忍"要求,多措并举加强和改进证券执法工作,全力维护资本市场健康稳定和良好生态。

加力监管 严防国有投融资平台公司成腐败温床

背景材料:2022年1月5日,四川省纪委监委发布消息,该省能源投资集团有限责任公司党委委员、董事罗毅接受审查调查;2021年12月1日,广东省纪委监委发布该省铁路建设投资集团有限公司原党委副书记、总经理王刚被"双开"消息;2021年11月30日,甘肃省纪委监委发布消息,该省电力投资集团有限责任公司原党委委员、副总经理刘晓黎被开除党籍……

信用时代,透支诱惑下如何对个人债务进行风险管控?

背景材料:今年5月,广东珠海28岁女律师助理陈某在家中烧炭自杀,留下高达87.8万元的信用卡欠款,涉及中信银行、平安银行等一共14家银行。8月16日,中国银行保险监督管理委员会深圳监管局在约谈中信银行和平安银行两家机构相关负责人后,以"告知函"首度回应该案件,表示银行存在额度管理不慎等问题,以下发风险提示等方式督促其加强整改,并视整改完成情况采取进一步的监管措施。

打出监管“组合拳” 促进年报高质量披露

背景材料:近日,中国注册会计师协会(简称'中注协')发布的数据显示,截至2019年2月25日,共有38家事务所向中注协报备了上市公司财务报表审计机构变更信息,涉及上市公司277家。对于年报披露期上市公司'临阵换将',市场疑虑重重。此前,监管部门曾通过召开年报监管工作会、业务培训、约谈、现场走访、问询等方式'敲警钟'。

如何让央企合规管理机制“长牙齿”?(下)

背景材料:近日,国务院国资委印发《中央企业合规管理办法》(以下简称《办法》),从制度建设、运营机制、合规文化、监督问责等方面对央企进一步深化合规管理作出细化规定,这是国资委针对合规管理发布的重要部门规章。《办法》于2022年10月1日起施行。

监督沙龙

如何让央企合规管理机制“长牙齿”?(上)背景材料:近日,国务院国资委印发《中央企业合规管理办法》(以下简称《办法》),从制度建设、运营机制、合规文化、监督问责等方面对央企进一步深化合规管理作出细化规定,这是国资委针对合规管理发布的重要部门规章。《办法》于2022年10月1日起施行。

内部控制建设与实施:如何持续提质增效?

背景材料:近日,财政部下发《关于开展2021年度行政事业单位内部控制报告编报工作的通知》(财会[2022]9号,以下简称《通知》),部署2021年度全国行政事业单位内部控制报告编报工作。《通知》指出,各地区、各部门、各单位要提高政治站位,加强组织协调,扎实做好内部控制报告编报工作.

加强合规管理 深化央企法治建设

背景材料:近日,国务院国资委在京召开了法治央企建设媒体通气会。会议表示,"十三五"期间,央企全面严格落实规章制度、不断提高法律审核意识,增强监督问责能力,累计处理重大法律纠纷案件近2万起,避免或挽回经济损失超过3300亿元;国资委累计组织或督促央企核查违规问题、责任追究5千余人次。

预算分权下政府内部控制概念框架及实现路径

在《预算法》贯彻执行的背景下,内部控制逐步成为我国政府践行反腐倡廉要求、推进国家治理和依法治国、强化财税体制机制改革的重要抓手,而遍观内部控制的相关政策研究,宏观层面上从预算分权视角讨论政府内部控制体系建设尚处于初探阶段。因此,本文在充分总结财政部关于政府内部控制的相关政策和理论研究的基础上,对行政事业单位内部控制和财政管理内部控制的内涵和外延进行融合,创新性地提出并论证了预算分权视角下政府内部控制概念框架,并科学借鉴美国政府内部控制体系中预算分权组织架构、业务流程控制和协同监督机制的科学性和先进性,为探索我国预算分权视角下政府内部控制体系的实现路径和政策研究提供参考。

党和国家机构改革中内部控制的理论应用

党的十九届三中全会通过《中共中央关于深化党和国家机构改革的决定》,就深化机构改革做出了重要部署,是推进国家治理现代化的一场深刻变革。行政事业单位内部控制是新时代国家治理的重要制度创新。党和国家机构改革是从国家治理高度对内部控制的深刻认识,赋予内部控制目标、原则、方法和要素等丰富的理论内涵,对于全面推进机构内部控制建设具有增量效应。同时,内部控制规范又为党和国家机构改革任务的落地提供了具体路径,有力有序地推进改革任务的落实并实现治理成效。

政府内部控制、政府财务信息与政府公信力

国家治理现代化要求提高政府公信力,避免掉入"塔西佗陷阱"。政府财务信息是政府治理状况的直接反映,高质量财务信息是解除公共受托责任、增强政府公信力的重要途径。面对政府财务信息造假导致的社会公众政治认同感降低,政府必须采取有效的控制手段满足政府公信力对政府财务信息质量的要求。在机制设计以及制度安排中,提供高质量财务信息是政府内部控制的重要目标,通过"三分一轮一流程"完善政府财务信息管理是提高政府公信力的内在要求。在"三分一轮一流程"对政府财务信息管理应用思路下,内部控制体系能够为政府财务信息提高政府公信力提供有效路径。

我国社保基金财务偿付能力评价指标构建及风险测度

党的十八届三中全会和十九大报告提出按照兜底线、织密网、建机制的要求,建立更加公平可持续的社会保障制度。可持续性则应依靠社保基金财务偿付能力测算及评价。本文将社保基金资金管理中应用的收付实现制和权责发生制的理念相结合,建立基于收支缺口和隐性负债的社保基金财务偿付能力评价理论框架和评价指标,应用ARIMAX等数理统计方法对社保基金收支缺口进行综合因素的预测,通过数据结果与实际情况的匹配程度验证评价指标的合理性,进一步考虑了财政补贴及投资收益对偿付能力的影响程度,测度和分析政府财政风险,最后提出构建完善社保基金财务偿付能力以及降低相应财政风险的相关对策和建议。

政府科技支出、财政政策工具与企业风险承担——基于公共风险视角的分析

风险社会下公共财政应当定位于防范化解公共风险。创新的外部性往往导致企业承担更多风险,有为政府会加大科技支出,应用财政政策工具以促进企业风险承担,防止个体风险转化为公共风险。基于这一视角,本文验证了政府科技支出与企业风险承担的因果关系及财政政策工具的作用机制。研究发现,政府科技支出可以有效提高企业风险承担水平。政府补贴不但作为财政政策工具的作用机制非常明显,还可以缓解融资约束、劳动力成本和管理制度有效性不足这三类企业要素配置问题,但税收优惠只在劳动力成本和管理制度的约束下才能发挥作用。政府科技支出下企业风险承担能够提高资金配置效率,却加剧了盈余管理行为。研究从公共风险视角为政府科技支出促进企业风险承担提供了理论支持和财政政策工具应用建议。