财政社会学视角下的中国贫富差距问题研究

国内外对贫富差距的研究大多集中在收入分配上。我国近年来的贫富差距除了收入分配不公平外,还有流量财富分配不公和存量财富直接转移等方面原因。在财富由低收入者向高收入者转移的路径中,财政做出了重要贡献,扩大了贫富差距。财政制度是一国社会的"元制度",对其他制度发挥着规范与制约作用。由于我国保留了诸如租金型和利润型等古老的财政收入制度,使得财政在贫富差距扩大中发挥着基础性的作用。因此,本文认为应改变我国古老的财政收入制度、阻止存量财富的直接转移并深化财税体制改革。

地方公共财政改革与路径选择中的债务因素分析

由于我国地方债务问题的历史性、包容性与复杂性,对这一问题的科学认识与客观分析很可能成为未来我国地方公共财政改革取得突破的重要路径选择。本文采用2000—2012年间省级面板数据,综合思考地方政府负债、财政体制因素、地方财政支出结构特征、地方土地要素收益以及地区城镇化水平为主要内容的各变量间的长期动态关系。研究结果表明,地方债务自身存量的不断积累,地方政府对辖区经济的投资拉动,以及现行财政体制安排推动了地方债务规模变化趋于长期膨胀,而城镇化进程并未直接刺激地方债务规模的持续增长,且地方政府对土地资源收益的追逐也未像人们主观假设的那样构成地方债务膨胀的主要因素。同时,地方债务收入的存在客观上推动了地方财政民生支出和区域城镇化的发展。根据研究结论,本文提出进一步完善纵向财政转移支付制度,以公共服务绩效为出发点确立地方公共财政职能与事权责任,科学定位新型城镇化建设中的地方公共财政职能等改革建议。

不确定风险条件下的个人税收遵从行为研究

前景理论规避了预期效用理论中与现实情况偏离的假设条件,揭示了不确定风险条件下的纳税人行为特征。依据前景理论建立的个人税收遵从模型表明,个人所得税的预缴额度、税率和税收管理都对税收遵从产生影响,优化纳税人的收益前景、完善纳税人的遵从抉择空间以及构建使纳税人高估风险损失的机制都将促进个人税收遵从水平的提高。

财政收入超速增长:一个新的解释

多年来我国财政收入超速增长,极大地刺激了国民的"税痛"神经,影响社会和谐稳定。本文通过对财政收入超速增长原因的相关研究进行剖析,结合对15省份财税干部的访谈调研,提出了一个关于财政收入超速增长的新解释:财政收入"空转"。本文认为要关注地方官员这种通过"空转"来制造财政收入泡沫的行为,要尽快消除泡沫还原地方政绩,保障地方政府行为理性。建议通过由中央核定地方的财政收入增长率、把财政收入的真实性纳入经济责任审计范围、全面考察干部等方式夯实财政收入,劝阻地方高调宣传财政收入政绩的行为,改变地方财政收入的指标化管理做法,深化体制改革和加强对地方政府约束。

增值税跨区域流转对居民收入份额的影响研究

增值税属于流转税,其税负具有随同商品转嫁的特性,我国国内增值税征管施行的是生产地原则,这就造成了增值税税负跨区域流转,使区域间增值税税收收入与税收负担错配,导致地方财力不均等问题。而地方财力不均等又会影响企业要素使用和投资生产,进而影响居民收入份额。本文利用面板向量自回归模型研究发现,增值税跨区域流转度的加剧会扩大区域间居民收入份额的差距,而区域间居民收入份额的差距又会反作用于增值税跨区域流转度,两者存在交互作用。全面营改增在一定程度上可以降低增值税跨区域流转度,但又会极化增值税跨区域流转度,同样不利于区域间的协调发展。这一发现为政企分离、改革增值税分享机制与构建地方税体系提供理论与实证支持。

中国政府预算执行动态监控信息化平台建设研究

建设政府预算执行动态监控信息化平台,将完善我国控制型预算管理制度并为向绩效型预算管理制度转型奠定技术基础,其中,监控要素及其内涵确认、监控功能及其模块构成是平台构建的核心技术内容,而必要的体制安排与运营保障也将为未来全国统一平台建设提供有力支持。

中国政府投资的宏观效率研究——基于VEC模型的经验实证

本文通过建立VEC模型，分别采用1980～2010年度数据和1998～2010年的季度数据，从产出效率和资源配置效率两个角度检验了中国政府投资的宏观效率。结果表明：在改革开放的30年中，政府投资对经济增长具有显著的促进作用，但其产出弹性小于私人投资，即政府投资的产出效率低于私人投资；在国际金融危机的短期中，政府投资对经济增长的拉动作用明显大于私人投资，但持续时间较短。政府投资对私人投资的动态影响显示：短期具有挤入效应，长期挤出效应显现并呈增强趋势，过度扩张的政府投资存在效率损失。根据实证分析结论，提出相关政策建议。

后“土地财政”时代地方财政收入行为风险研究——基于财政社会学的视角

在土地需求能力和供给成本的相互作用下,地方财政的土地出让金收入依赖于节节攀升的房价,土地性税收依赖于活跃的楼市交易。后土地财政时代地方政府财政收入行为中最具风险的行为是扩大拆迁规模、过度举债和滥用税收排斥,在维系租金型收入制度的同时,滥用公债型收入制度、损害税收型制度。应建立地方税体系缓解地方财政收入冲动,同时要限制城市拆迁规模、加强对地方政府约束、规范税收管理、加大公共住房建设力度。

我国政府间事权财权划分的法治化选择

借鉴单一制国家政府间事权财权划分法治化的成功经验,结合我国政府间事权财权划分过程中存在的问题,本文从调整我国政府间事权财权划分的宪法、中央地方关系法、税收基本法、转移支付法、预算法等方面,考虑我国政府间事权财权划分的法治化选择。

股息红利双重征税的税收处理问题

围绕股息红利双重征税的税收处理问题,本文首先分析了股息红利双重征税税收处理的理论模式,并对各种模式的优缺点进行了比较。随后,以OECD成员国为样本系统考察了各国所采取的股息红利双重征税税收处理办法,分析了它们的演变过程、目前状态和未来的发展趋势。在此基础上,考察了中国现行股息红利双重征税的税收处理办法,并从理论与实践的结合上,分析了它的利弊得失,明确了它的发展方向。

个人住房财产税征收要件与中国房地产税改革

财产税的优势在于征税对象具有非流动性,易于体现地方公共服务供给与税收成本分担相对应的受益原则,但也存在着规模有限、收入分配效应不明确、税基推定争议大、财产价值和现金流动不匹配、政治成本较高等问题。对个人住房征收财产税,须以构建顺畅的地方居民意愿表达机制、明确的产权归属、完善的财产登记体系和科学的财产价值评估方法为前提。中国房地产税改革面临着中央政府不愿下放税收权限、地方政府对辖区居民的偏好重视不足、房地产产权制度复杂、公众接受程度较低以及既有税费负担繁重等现实约束。未来的房地产税改革应保持税制要素设计与税收政策目标的一致性,在更大程度上取得公众理解、支持以及在完善产权制度和房地产登记、评估体系的基础上稳步推进。

国际转让定价税收规制的静态博弈分析

转让定价问题是当前国际税收中最为重要的问题。近些年来,世界各国政府都不同程度地将目光聚集于对转让定价的规制上来。通过构造税务当局与跨国公司之间的博弈模型,并运用现代经济学的理论与研究方法,进而从对避税行为的惩处力度、支付的税收成本以及税务当局稽查风险等方面,得出有效规制国际转让定价行为的路径选择。

地方土地财政转型、产业结构优化与土地出让制度变革

进入21世纪以来，土地出让制度的市场化改革既有效刺激了我国地方经济的高速增长，也逐渐引发了“土地财政”、“房地产依赖”等威胁到地方经济社会科学、健康发展的负面效应。针对以上问题的解决，现有文献多集中于财政体制改革深化、房地产政策调整和土地出让方式与税收制度创新等方面的研究，但缺乏系统性的实证分析与佐证。本文采用2000～2010年中国省级面板数据，构建由地方财政土地依存度、地方产业结构、地方财政收支缺口、地方债务增长四个内生变量组成的联立方程，展开对彼此间关系的检验与估计。研究结果表明，现行财政体制并非是引发地方土地财政与产业结构失调问题的核心要素，而城镇化发展规律则是主因。同时，房地产行业的扩张是缩小地方财政缺口的重要力量。地方财政的土地依赖与房地产投资倚重都促进了地方债务的增长，而债务增长本身已超越土地资源的稀缺性。根据研究结论，本文指出，只有从法律层面到实践机制全方位的土地出让制度变革，并辅之以地方财税管理制度改革和产业结构优化，地方经济发展才能真正迈向“后土地财政”时代。

略论空间财政的研究对象与研究范式

本文探讨了"空间财政"的一般性问题。在以蒂布特模型为范例的研究范式分析中,系统梳理了新旧两种范式在体现财政行为空间属性特征、对待市场和辖区边界限制、处理迁移成本上的异同。在此基础上,结合"冰山运输成本"在空间经济学理论范式下对市场边界的刻画作用,通过定义财政行为的空间交易成本,探索了地方财政理论建模的新路径。最后,从理论研究与实证研究相契合的角度,探讨了空间财政研究的未来实践与应用问题。

税收征管、遵从意愿与现代国家治理

传统税收征管理论采用预期效用模型考察税收遵从的影响因素和税务机关的应对策略,认为只有在面临税务机关的威慑时,纳税人才会履行纳税义务。这种本质上基于福利经济学的成本收益分析方法忽视了影响纳税人遵从意愿的某些要素,导致了对纳税人决策的推断与经验观察存在偏离的结果。在政府与社会成员通过建设性互动协同解决社会问题的现代国家治理环境下,社会运行体系的公平性、政府行为方式的规范性以及财政支出的使用效率等都会对税收遵从产生影响。笔者认为,强化税收征管并对纳税服务标准加以细化,落实税收法定原则并及时清理未能达到预期目标的税收激励措施,强调税收负担在社会成员间的公平分配并保证财政支出的透明度和高效率有助于税收遵从水平的提高。

中国居民的税收道德及其影响因素——基于世界价值观调查数据的分析

本文基于1990年至今五轮世界价值观调查中国部分的微观数据,构建了中国居民税收道德的有序Probit模型,并分别运用极大似然估计方法和半非参数估计方法进行了估计。研究结果表明,中国居民的税收道德受人口统计学因素、社会—经济学因素以及个体观感因素的影响。在过去的二十年里,中国居民的税收道德发生了较大幅度的下滑,且不同时期、不同地区居民税收道德的下滑幅度也存在差异。因此,提高税收道德和税收遵从水平对于国家治理体系和治理能力的现代化建设具有重要意义。

“拆迁税负”、转嫁阻滞与社会风险防范——对大连市近14年来的拆迁调研

本文依据对1993—2007年大连市搬迁的被拆迁人进行的问卷调查和有关统计数据,测算了城市改造中引致移民因拆迁补偿不足而承担的似税重负。这种税负具有或然性、非普适性和不易回避性。在既定的拆迁管理框架和运作流程下,"纳税人"的谈判砝码极其有限,一般都依赖于制度外方式来解决纠纷,这恰恰使冲突向风险社会推动,而其流变后的形式特征又在向现行的制度框架挑战。因此本文建议,提高拆迁补偿标准,消弭拆迁税负;发挥司法调节作用,杜绝强制拆迁;政府提前收购列入拆迁计划的房屋用于廉租。

强化行政事业单位国有资产监管的新思考

我国《国民经济和社会发展十二五规划纲要》提出，要完善包括行政事业单位资产在内的国有资产管理体制。长期以来，我国国有资产管理体制改革的着力点主要在国有企业，侧重于经营性国有资产，行政事业单位国有资产管理体制改革明显滞后。

财政社会学视角下的国有资本经营预算问题研究

一、利润型收入制度的一般内涵 财政社会学依据财政收入中居于主导地位的财政收入形式进行分类，从古到今的财政收入制度有贡纳型、租金型、利润型、税收型、关税型和公债型六类。现代国家是税收型与公债型相配合的制度，而贡纳型、租金型、利润型财政收入制度较为古老，曾在历史的不同时期长期存在。

地方政府债务成因的长期动态关系及其疏导——基于省际面板数据的VAR/VEC模型分析

我国地方政府债务问题的相关热议已成为当前深化地方财税体制改革、完善地方政府预算管理制度、转变地方政府职能与经济增长方式的焦点话题。现有文献虽在地方政府债务的成因、风险、制度设计和国际比较等方面多有论述,但多限定于单因素、局部、短期、静态的规范分析或实证检验,较少将地方政府债务各主要成因纳入一个长期动态模型中展开彼此影响关系的实证研究。本文采用2000-2012年间我国省际面板数据,构建由地方政府负债、地方公共预算收支缺口、地方政府性投资支出、地方财政民生支出、地方土地出让金收入、地区城镇化水平六个主要变量组成的VAR或VEC模型,重点分析现行地方财政体制、经济增长模式、民生支出压力、土地财政、城镇化发展,以及地方债自身存量对地方政府债务规模变化的长期动态影响及各成因间的相互作用。研究结果表明,地方政府债务规模的自身滚动增长、现行财政体制、地方政府投资性支出构成了地方政府债务规模变化趋于长期膨胀的主要成因,否定了城镇化的加速扩张是推动地方政府债务规模膨胀长期动因的主观假设,而由土地财政引发的地方政府债务风险很可能被高估了。同时,地方政府债务规模的变动也为地方财政民生支出、区域城镇化发展带来单方向的长期正向冲击。根据研究结论,本文指出,构建自治型地方财政体制,转变地方经济增长方式,努力提升地方政府债务融资的透明度和市场化程度,将是未来根本保障我国地方政府债务相关改革事务稳健前行的核心疏导路径。