政府会计要素选择的分析框架研究

准确地定义政府会计要素是确认、计量、记录和报告政府的各类活动从而达到政府会计目标的重要基础。本文尝试构建政府会计要素选择的分析框架,在借鉴国际已有先例的基础上,对政府会计要素的选择进行全面分析,并在此基础上为我国政府会计要素的构建提出对策建议。

基于国家治理的政府会计概念框架演进及其引导效应

国家治理现代化驱动了会计领域的变革,政府会计作为国家治理的基石和重要组成部分,其概念框架应服务于政府会计法规体系建设。从服务于国家治理现代化的政府会计改革与政府会计概念框架的相互作用出发,基于整体分析模型、框架结构与要素内容三个维度解析了政府会计概念框架的整合思路与演进路径,探析了政府会计概念框架在引导政府会计准则体系建设、政府财务报告及其审计制度规范等改革目标实现中的效应发挥。

政府会计准则执行的行为分析、能力需求与培养路径

会计准则是一种关于会计行为的规则,会计行为建立在一定的会计能力之上,政府会计人员的准则执行能力是影响政府会计准则执行质量的关键因素。政府会计准则执行涵盖了"从认知准则到生成报告"的动态过程,从而构成一个完整的政府会计准则执行循环。政府会计准则在理论与实务方面的创新,扩展了对政府会计人员的执行能力需求,具体表现为准则认知能力、职业判断能力、账务处理能力、报告编制能力等方面。从完善继续教育机制、改进会计职称评价机制、推进政府会计领军人才建设三方面探讨政府会计人员准则执行能力的培养路径,旨在提高政府会计人员的准则执行能力,促进政府会计准则执行质量的持续提升。

国家治理视域下政府财务报告审计的机制构建

文章基于"理论分析——经验借鉴——机制构建"的逻辑,首先综合运用治理工具理论、公共受托责任理论、信号传递理论等基础理论,系统剖析了国家治理视域下政府财务报告审计的需求与目标定位;其次,分析了西方主要国家关于政府财务报告审计的实践,并从审计主体、审计准则等方面提出可供中国政府财务报告审计机制建设借鉴的经验;最后,从委托机制、执行机制、结果报送与运用机制、保障机制四个层面构建了政府财务报告审计机制,解决了"谁来审、审什么、如何审、审计结果如何报送与运用、如何保障审计有效实施"等基本问题。

政府综合财务报告制度改革新亮点

不久前，国务院批转了财政部《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》，正式拉开了我国政府综合财务报告制度改革实质性操作的大幕，同时也进一步加快了政府会计改革的步伐。方案以通过构建统一、科学、规范的政府会计准则体系，建立健全政府财务报告编制办法，适度分离政府财务会计与预算会计、政府财务报告与决算报告功能，全面、清晰反映政府财务信息和预算执行信息，为开展政府信用评级、加强资产负债管理、改进政府绩效监督考核、防范财政风险等提供支持，促进政府财务管理水平提高和财政经济可持续发展为总体目标，全面规划了改革的主要任务、具体内容、配套措施及实施步骤等，为我国政府会计改革的未来发展作出了总体部署。聚焦政府会计改革，此次出台的《权责发生制政府综合财务报告制度改革方案》到底有哪些新亮点？政府会计体系与以往的预算会计体系有哪些区别和联系？方案中所提出的四大任务又应如何有效落实？这些都是改革进程中理论界与实务界需要不断思考的问题。为此，从本期开始，本栏目将陆续刊发有关政府会计改革的文章，以期在业界人士之间搭建起一个沟通与交流的平台，为探讨和宣传政府会计改革政策、分享和交流研究成果与经验发挥积极作用。