精心绘就美丽乡村建设的“东台答卷”

作为农业大市,江苏省东台市先后建成2个全国乡村旅游重点村、10个省特色田园乡村、47个水美绿美乡村,获评全国乡村振兴百强县,入选全国乡村治理体系建设试点市,连续多年被表彰为全省农村人居环境整治第一等次。东台以农村人居环境整治为抓手、以特色田园乡村建设为方向,全方位、全市域推动美丽乡村迭代升级,打造了让城乡居民承载乡愁、留住记忆的“诗意田园”从“住有所居”到“住有宜居”,农民住房根本性改善。

改革开道 奋力“突围”——来自江苏东台市城关镇的调查

东台镇是东台市的城关镇,多年来一直困难,1996年已很难运转,企业负债累累,镇属工业累计亏损7000多万元,资产负债率高达117%;人员包袱沉重,全镇8000多名职工中,下岗职工和离退休职工是在职职工的2倍;财政入不敷出,已多方拆借解困资金达640万元。面对重重困难,镇党委、政府带领全镇广大干群以改革开道,突破各种难关,终于闯出一条生路。经过几年艰苦奋斗,启动闲置资产1.12亿元。

东台市林业产权制度改革纪实

年年栽树难成荫地处黄海之滨、苏中平原的东台市,绿化造林一直走在全省前列,曾先后获得'全国平原绿化达标县(市)'、'全国科技兴林示范县(市)'等荣誉称号。然而,随着市场经济体制进程的加快,绿化造林也同样面临着新的挑战,每年冬春花巨额资金兴师动众植树造林,但收效甚微。据林管部门的资料显示:全市每年集体和个人投入500多万元,出工200多万个,植树造林400万株以上。有人形象地说:'如果把每年的植树量加起来,恐怕连群众的锅盖上也栽上了树!'而实际状况呢?农田林网有的网格不高,残缺不全,路道树木断垄缺株,甚至极少数乡镇成片林也有减无增;圩堤沟渠、农宅四旁和'三荒'地等宜林地还有大批空白区。每年新植树木成活率只有65%左右,少数地段甚至不足30%,全市实有林木总量还不足累计植树量的1/3。植树造林是美化环境、惠及子孙后代的千秋大业,为什么'年年栽树树不多,岁岁造林林难见'呢?根本原因在于林权制度不合理。一方面现有的栽管机制是,人人都栽树,大家都管树,大家都有责任,大家又都没有责任。特别是集体的树,常常是有人栽没人管,即使成活了,也是'一年青,二年黄,三年就要见阎王'。另一方面林业经营机制僵化,投入与收益相分离。群众只有花钱栽树的义务,却没有经营林木、开发林地的权利。由于缺乏利益驱动,树木品种更新慢,林木、林地资源开发利用少。结果是植树造林无回报,集体没积累,群众没收益,结构难优化。

“海上东台”生机凸现

东台有海岸线95.17公里,连陆滩涂156万亩,占全省的22%。近三十年来,东台市先后围垦滩涂15万亩,相当于前30年的总和。占全省'海上苏东'计划的1/3。1999年沿海滩涂经济带国内生产总值达到27.3%亿元,占全市总量的1/3;从事滩涂开发的农户年人均纯收入4930元。

转机建制增活力——东台市大力推进企业配套改革

1997年以来,东台市在全面实施企业产权制度改革的基础上,不失时机地深化企业配套改革,大力推进制度创新。全市410家企业共精减科室518个,压减管理人员2328人,压缩二三线人员2044人,分别减少30%、35%和32.2%。企业的内部活力得到充分激发,经济运行质量大大提高。到11月底,共实现销售352663万元,利税25628万元,利润6619万元,同比增长15.6%、31.5%、58.2%。东台市企业配套改革以建立现代企业制度为方向,以提高企业运行效率、管理效能和经济效益为中心,以建立健全企业用人、分配、技改、资本营运、公有资产保值增值与监督等机制为内容。

加强基层信访工作的新实践新探索——东台市推行机关干部下访工作日制度的调查与思考

针对基层信访工作面临的新情况、新问题，东台市从1998年11月开始全面推行机关干部下访工作日制度，规定每月20日为全市机关干部下访工作日。这一天，所有机关部门一律不开会，机关干部除值班外，全部参加下访活动。每次下访活动分六步进行：一是提前播发通知，二是明确下访重点。

土地流转──农业结构调整绕不开的话题

近年来，随着农村市场经济的发展，特别是农业生产技术条件的改善和农业机械的广泛应用，原有土地使用权平均分配的生产经营模式与农业市场化、规模化的矛盾日益突出。如何坚持和稳定以家庭承包经营为主体、统分结合的双层经营体制，探索建立土地流转机制，加快土地市场化配置，已成为推进农业结构战略性调整必须研究和解决的重要课题。

从“>”号反思出的结构调整之路

作为国家商品粮、优质棉生产基地的东台市,农业曾经创造过辉煌的业绩:早在'以粮棉为纲'的年代,棉花总产两度百万担;九十年代中期,粮油总产量在全省名列前茅。东台人以'人均千斤粮、百斤粮、半担油'而引以自豪。产量的增长,诚然在东台人民致富奔小康的进程中发挥过不可低估的作用。然而,在高产花环的背后也笼罩着团团疑雾:高产并不完全高效,增产并不增收;部分种养、运销大户的高收入掩盖了多数农户的低收入;走向市场后,仍有相当多的农户对于种什么、养什么,什么能卖出好价钱还感到茫然不知所措。市领导在深入农户调查中,发现这样一连串的'>'号:种植反季节早熟粘玉米,青棒头远销苏南大城市,亩均收入3000多元,大于一般农户种普通高产玉米收入的8倍;发展稻田立体养殖。

农副产品市场的建设与培育

农副产品市场的建设与培育周仲和一）近几年，在农村的许多地方，伴随着农副产品生产规模的不断扩大，销售的矛盾变得越来越尖锐。不仅粮食、蔬菜、肉类及禽蛋等大宗农副产品普遍过剩，就连以往盛极一时的银杏、板栗和螃蟹、甲鱼等特种种植业、特种养殖业产品也都相继出现...

避税书籍何以能够热销

薄薄一本标价30—40元的避税方面的书籍,在南京新华书店上柜之后,竟引起了轰动,几天时间,所进的四、五种版本这方面的书籍,全部被购一空,来询问者仍天天不断,有个体、集体、三资企业、独资企业的财会人员,也有国营企业的,上柜直接询问“逃税方面的书到了没有?”今年是实施新税制的第一个年头,处于新旧税制的转轨期,税制改革后的诸多遗留问题尚待在实际运行过程中进一步完善。一些精明的出版商家正好利用这一时机,审时度势,于是,

在买方市场中积极创造卖方市场

（一）近几年，农副产品买方市场，正在全面形成和发展中。买方市场与卖方市场的区别，简单地说，就是产品在买方与卖方的竞争中谁占优势。今年西瓜尚未上市，上海沪西市场就专程派人到东台宴请瓜农，诚邀他们再登沪上联手销售西瓜，５－６月份西瓜上市后，在上海市场占有...

土地流转农业结构调整绕不开的话题

近年来，随着农村市场经济的发展，特别是农业生产技术条件的改善和农业机械的广泛应用，原有土地使用权平均分配的生产经营模式与农业市场化、规模化的矛盾日益突出。如何坚持和稳定以家庭承包经营为主体、统分结合的双层经营体制，探索建立土地流转机制，加快土地市场化配置，已成为推进农业结构战略性调整必须研究和解决的重要课题。