北京东城区:网格化模式迈入3.0

北京市东城区在2004年首创网格化管理模式，十二年来，作为一种管理模式和方法工具，网格化经历了三个重要发展时期：创始网格化城市管理监督的1.0阶段，拓展网格化社会服务管理的2.0阶段和当前所处的“两网融合”——网格化服务管理体系建设的3.0阶段。

构建网格化服务管理体系推进城市治理体系和治理能力现代化

本文回顾了北京市东城区网格化服务管理体系发展历史,总结成功的经验和存在问题,并在此基础上对网格化服务管理体系理论做了思考,认为网格化是整合政府信息资源、优化城市资源、创新治理模式最佳手段,提出开展物联网、大数据深入应用是下一步网格化建设的重点方向。

网格化管理标准化的现状及建议

网格化管理是社会治理创新的具体表现,在基层治理实践中取得显著成效,而标准化在其中发挥着重要的基础性、引领性、战略性作用。本文梳理了网格化管理的发展历程及作用,介绍了网格化标准化现状,提出了健全标准化管理运行机制、完善基础性网格化运行平台、引进新技术应用和提高公共服务效能等方面的建议。

以“全周期管理”意识构建高质量网格服务管理平台

按照树立“全周期管理”意识、建设“城市生命体”的要求,北京市东城区创新实践,探索建立网格生态系统,构建高质量网格服务管理体系。该系统融合互联网、物联网、视联网三张网,以系统、开放、动态、自愈的智惠网格为核心,以数据、人才、机制、技术为要素,形成惠民的网格服务管理空间和智能的数据网络空间,有效疏通区级大循环、街道小循环和社区微循环。

构建网格化服务体系 推进城市治理体系和治理能力现代化

北京作为首都、东城区作为首善之区，适应城市的发展和战略定位，实现城市治理体系和能力的现代化意义非常重大。由于东城区是网格化管理的发源地，更应当起到示范作用。东城区多年来一直积极探索城市治理体系的完善和城市治理能力现代化的课题，也是全国最早实施网格化城市服务管理的城区。

数字城市技术基础下的治理范式——“网格化模式”

2004年北京东城区首创了“网格化模式”,运行14年来,得到了广泛的认可和推广,被誉为“城市管理理念的一场革命”.一、数字技术与管理相结合的思维方式为网格化模式奠定了思想基础理念决定行动.东城区作为首都核心区经过历年的投入信息化程度比较高,特别是2003年就完成了全区的地理信息系统,可以说投入是巨大的,但是效果仅仅是政务办公系统,打字和发文件.一个重要原因就是认识问题没有解决好,很多人认为信息技术与管理应用不搭界,认为技术是技术,体制机制就是体制机制,两者之间没多大联系.

坚持精细化管理，出台立结案标准3099项

东城区网格化模式运行十二年来，为奥运会、残奥会、中央十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会、APEC会议、抗战胜利70周年纪念活动、“两会”、全国文明城区测评等重大活动及节日期间提供环境服务保障。截至2015年末，网格平台共立案192.89万件，结案179.94万件，受理热线、媒体及微信等公众举报14.08万件。目前月均处理4万件，年结案率保持在95%以上，城市管理案件平均处理时间保持在7小时以内。12345非紧急救助诉求的当月回复率和按期办结率从2014年底的83.85%、68.10%，上升到2015年11月之后连续“双100%”。

网格化推进社区治理的探索与实践

社区作为人们生活的共同体，是联系群众最紧密、服务群众最直接、组织群众最有效的承载，社区治理在社会治理中起着基础作用。为推进网格化模式在社区层面的拓展，2014年底，我们和北京市东城区朝阳门街道竹杆社区党委一道进行了“物联网社区服务与管理物联网试点”，探索了党委领导、政府主导、社会资本投入、多元参与、专业化运作的社区综合服务模式，形成了具有网格化特征的社区治理新格局。

信息化推动,系统平台归一

随着东城区城市化进程逐步加快，人们对城市环境秩序也有了更高的要求，对城市管理的知情权、参与权和监督权的诉求日益增加。这就需要我们利用信息化手段彻底改变传统的管理方式，大力推进城市管理信息化建设和应用，有效提升城市管理效能，必须进行改革创新，变粗放式管理为精细化管理，以适应新环境和新要求。

整合热线服务,解决居民身边小事

网格化是东城区在全国首创的一种服务管理模式，范围覆盖全区，就是按照一定规则将全区划分成592个基础网格，每个网格区域内设有若干网格员、城管监督员等专业力量，每天巡查收集各种问题和百姓诉求——您到您家那片的社区居委会就能找到您所在网格的网格员——再通过一套快捷的信息化流程，把这些问题、诉求分派对接到委办局、街道或者社区的服务管理资源，加以处理，并对解决的效率和效果进行考评和公开。

完善标准体系,助推智慧城市建设

东城区解放思想，开拓创新，形成了独具东城特色的网格化城市管理模式，积极推动我国数字化城市建设和发展。东城区通过不断为数字化城市管理拓展应用新领域，加载管理新功能，实现了城市建设服务与管理、城市功能完善的大步提升，开拓了智慧城市管理和发展的广阔新空间。

增强信息技术对基层“接诉即办”工作支撑

自2019年北京市委市政府全面深化党建引领"街乡吹哨、部门报到"改革以来,全市打造了以12345市民服务热线为主渠道的"接诉即办"机制,成为了首都基层治理体系和治理能力现代化的生动实践。12345热线反映的诉求问题为全市"疏整促"、金融、群租房治理、疫情防控、市场监管、城市管理和教育民政等相关工作提供了重要的决策参考数据,使得各领域通过12345数据"富矿"找准了新发展格局中的发力点和突破口。