以行政契约作为跨域治理之法制基础——以台北和基隆垃圾处理合作案为例

在地狭人稠的台湾,有关大众运输、环境保护、水资源、河川管理等跨域治理的议题,正显现其重要性与急迫性。整合跨域治理与行政法的理论,以"北基垃圾处理合作案"为例,分析行政契约作为跨域合作的基础,分析其所涉及的相关法制问题,例如契约之合致、订约过程(成立要件)、契约应有之内容、契约之进展(如情势变更、政策变迁等)、履约责任、强制执行、救济方法等,希望能建构行政契约在跨域治理的应用模式,以为未来各级政府间在跨域事务中的合作提供法制经验。

莫拉克风灾救援过程中的跨部门治理网络——以台湾地区六龟灾区为例的分析

台湾地区高雄六龟地区在莫拉克风灾救援期间,是否形成所谓"跨部门治理网络"(Cross-Sector Governance Network)?对照传统上政府所动员的灾害救援机制,跨部门治理网络是否能更有效地解决救灾问题?在检阅相关文献与灾情报导之后,全文应用内容分析、深度访谈及网络分析软件(UCINET)进行研究。研究内容依序说明所主张之跨部门治理观点,并据此回顾研究标的——六龟灾区当时的灾害救援状况。其次,透过灾情报导的内容分析成果,归纳个案所需的灾害救援网络应可区分为"紧急安置、紧急医疗、紧急通讯、交通运输与抢险、救援物资与捐款"五类。随后依据文献分析与现地访查所得,选定五个具备六龟救灾经验的组织,了解"六龟灾区"在前述五类救援网络上所呈现的跨部门治理成效与经验。研究成果发现多数受访意见认同"跨部门治理网络"的存在,但也指出不同部门在各类网络的主导地位与经验具有差异。我们透过中心性分析(centrality analysis)发现政府部门在紧急运输与救援网络、救援物资与捐款网络方面担任较为重要的角色;非营利部门在紧急安置网络、紧急医疗服务网络承担较多责任;营利部门的通讯业者则在紧急通讯网络中较受肯定。整体看来,六龟灾区救援过程的确存在"跨部门治理网络",而六龟的救援案例也凸显跨部门治理的发展趋势。

孙中山、“五五宪草”与“中华民国宪法”之制定

一、前言马奇(March)与奥尔森(Olsen)两人整理20世纪50年代政治学研究时,指出其中五个特征与缺失,包括:语境论(contextualism),将制度视为社会整体之一部分而不加以区分;化约论(reductionalism),把宏观的政治现象化约为个体行为的汇集,不愿将政治的产生归因于制度;功利主义(utilitarianism),将政治行为视为自我利益的算计而不是责任与义务;功能主义(functionalism),历史被有效的机制所决定而忽略其无效率的一面;工具主义(instrumentalism)。

政府开放数据与信息增值：台湾的经验与启示

探索政府开放资料在台湾的发展现况:研究发现政府机关在其信息公开发展已经成熟之际,更持续地进一步施行更为全面的政府资料开放,相关主管机关已经在法制层面开始规划研拟,以逐步完成政府开放资料环境之整备;实证数据显示,政府开放数据实行对于政府信息增值有直接的影响,可以协助公众更有效率地获取政府数据与信息以从事增值应用,并减少公众在使用政府信息增值时所面对的困难;研究建议政府从法令规范、开放数据平台、开放数据面向、技术与格式标准、开放数据的推广与授权使用机制之6个方面,推动政府开放数据政策的落实。

国际政府数据开放实施现况初探

政府数据开放(Open Government Data)为现今国际政府机构在作数据与信息分享时的重要新兴议题之一,以期能善用政府所持有的数据,并通过公众的应用来产生更多增值创新的服务。本研究通过观察不同国家或地区政府开放数据网站的运作实践,论述了现阶段国际政府机构的开放数据进展,并通过相关法令规范、分享方法、数据维度、推广方式、分享机制和实践经验等,对国际政府数据开放作了初步探讨与介绍。

电子政务的未来:以民生为中心的服务

在电子政务的多种功能中,提供给民众与生活相关的服务,对民众而言应该是最具有价值的。电子政务的未来发展应朝向帮助人民解决生活中大小事的、以民生为中心的服务为优先。这类功能与服务必须是整合的、单一窗口且全程、个性化的,由个案经理加以辅助,并搭配专家系统的使用,以帮助民众花费最少的精力与时间在处理和解决生活中必须与政府打交道的大小事上。本文提供实际案例,说明现在已经和正施行的以民生为中心的电子政务服务的雏型应用。摘要:

台湾公共服务满意度指标建立之研究与反思

在台湾,伴随着公民社会的发展,民众日益重视公共服务满意度。如何推动公共服务变革早已成为一项重要议题。探索更好的问责方式,已成为公共部门绩效管理所不容忽视的实务。本文的主要目的就是厘清在台湾有哪些因素对公共服务满意度的高低产生关键影响。研究运用次级资料分析法、深度访谈法、电话调查法,归纳后以"整体感受及满意度"和"亲身感受及满意度"两类构面,建立公共服务满意度指标。研究指出"整体感受及满意度"宜区分为"服务表现"及"服务形象"两个次构面;"亲身感受及满意度"则包括"优质便民服务"、"信息服务"、"创新便民"三个次构面。受访专家多数强调前述构面就是影响公共服务满意度高低的因素。以"优质便民服务"为例,其评估项目尚可细分为服务态度、服务场所、服务流程、服务专业、响应速度、抱怨管道、弱势协助等。本文所提出的公共服务满意度指针系统总计由16道问项所组成,用以评量民众与政府机关(构)互动的亲身经验,或对口语传播经验的反应。

台湾高阶文官在危机情境中对其倡议角色之认知——领导风格与核心能力影响作用的检视

由于高阶文官所具有的知识、历练及影响力.使其在公部门运作上扮演举足轻重的角色。本研究探讨在高度不确定性及压力的危机情境下,影响高阶文官扮演倡议角色之因索。藉由领导风格及核心能力之架构.并透过深度访淡与问卷调查之方法.本研究分析了领导风格与核心能力对高阶文官在危机情境下积极主动参与危机之影响,此发现同时也为高阶文官培训的改革提供重要的学理基础。

县市政府组织变革与人力资源运用问题分析——以“台中县市合并”为例

在海峡两岸,向来缺乏地方政府整并的经验研究。本文以台湾推动台中县(市)政府合并个案为例,聚焦人力资源运用问题探讨其推动经验。先后通过深度访谈、搜集媒体报导,进而进行内容分析。研讨个案面临哪些人力资源运用问题?研究发现由"业务功能调整、组织员额编制、人员权益保障"提出说明。主张应以过程论规划县市合并作业,依序运用辩证论、目的论主张引导组织推动变革。