冲突与融合:基层司法权的运作模式——从最高人民法院推广的两个工作典型说起

最高人民法院推广的"能动司法模式"、"陈燕萍工作法"是一种成功的司法经验表达,但如果从理论上进行梳理,两个经验从某种意义上来说就是倡导一种"司法退、法官进"的工作思路,要求法官在现有的体制下依靠辛勤劳动和聪明智慧来弥补司法当前所处的尴尬地位,用"能动司法"来解决法院公信力不高、信访案件高居不下的社会难题,这就是在基层法院中实际上已普遍存在但却尚未赋予正当性的司法运作模式。

人民法院工作中非正式权力的存在与规制——以人民法院现行三个管理体系为视角

在人民法院现有管理体系中,存在许多非正式权力。从价值取向上来讲,对这些权力存有争议,但仍有其存在的合理性。当然,这些权力还存在设定运行上的缺陷及其灵活性、自由性的度难以把握等问题。为此,需要从人文理念的角度和机制设置方面进行进一步引导和规制,通过人的主观能动性的最大发挥和权力监督制约体系的构建,达到非正式权力与正式权力有效对接。

人民法院为和谐社会建设提供司法保障大有可为

党的十六届六中全会提出了构建社会主义和谐社会的重大战略任务。人民法院既是和谐社会的建设力量,又是和谐社会的保障力量;既是构建和谐社会的推进器,又是推进和谐社会的防火墙。

关于东营法院人民陪审员制度的调研报告

为了解近几年人民陪审员制度的运转情况,我们成立了专门调研课题组,在全市法院开展了选任人民陪审员调研活动。通过召开座谈会,面向基层法院和社会各界发放了调查问卷,向有关单位和个人进行了走访等形式进行调研,在此基础上形成了调研报告。

专利许可使用费的真实性、合理性审查——刘庆敏诉东营市博亚石油科技有限公司侵犯专利权纠纷案

[要点]在专利侵权诉讼中,对于权利人主张参照专利许可使用费的合理倍数确定专利侵权损害赔偿数额时,法官要对该专利许可使用费的真实性。

落实“以当事人为本”理念 提升人民群众对法院工作的满意度

2008年5月7日—9日,第二十二次全省法院工作会议在济南召开。这是在全省法院工作站在新起点、进入新阶段的形势下召开的一次具有里程碑意义的盛会。这次会议以党的十七大精神为指导,对当前和今后一个时期全省法院工作进行了深入研究和全面部署,为加强和改进各项工作指明了方向。本刊编辑部约请了6位中级法院院长,就贯彻落实会议精神畅谈认识体会,谋划工作思路。现将体会文章整理刊载如下。

东营市农村税费改革问题调研

国家在征收农业税过程中,依据有关规定还另向 农民征收"三提五统"。由于现行的农村税费制度和征 收办法不尽合理,农民负担重、收取税费不规范的问题 仍然存在。有些地方和部门随意向农民伸手,面向农民 的各种收费、集资、罚款和摊派项目多、数额大。这些问 题严重分割了农民的物质利益和民主权利。

东营市国有企业发展战略之我见

东营市地理位置优越,资金、技术、市场等方面都有很大潜力,国企本应呈现一片生机。但经过几十年的发展之后,优势依然是优势,国企依然是国企。重振国企,路在何方,笔者就此作一点探讨。

东营地区涉油犯罪案件情况分析

东营地区为中国第二大油田——胜利油田所在地,涉油犯罪问题由来已久。尤其随着市场经济的发展,这一问题愈益严重。涉油犯罪案件主要以贪财图利型犯罪为主,犯罪人员主要是文化程度较低的青壮年农民,犯罪手段趋向机械化、现代化,犯罪方式更加隐蔽。预防和减少涉油犯罪,除加大打击力度外,还要加强法制宣传教育,提高油区人民的法律意识,积极发展当地经济特别是第三产业,提高就业率和油区人民的生活水平。在审理涉油犯罪案件时,要注意规范量刑,积极适用财产刑,慎用监禁刑。

重视对人民法院工作的实证研究

理论研究与实证研究是研究工作的两个“支点”，互相依赖，缺一不可。人民法院工作实践性强，实证研究尤显重要。一方面，在人民法院长期的工作和改革实践中形成的大量的事实和经验，以及引申出的问题，都有待于通过实证研究，使之由感性认识上升到理性认识，以进一步明确发展的思路，创新指导发展新的理论体系：另一方面，重理论研究、轻实证研究的现象在人民法院的研究工作中表现还非常突出。实证研究相对于理论研究．因其费时、费力且存在一定的风险性，没有引起足够的重视。因此，虽然学界和实务界关于法院工作的理论研究呈现出一片繁荣景象，特别是关于法院问题的对策、建议附拾皆是．但由于缺乏实证的检验以及具体条件的限制。理论上的可行性并没有演变成为现实的适用性。实证研究相对于理论研究的“短腿”现象，已成为制约法院工作创新进步的重要因素。

我国不宜单设行政法院——兼论我国行政审判解困之出路

行政案件量少、难审、难执的尴尬事实,迫使立法、司法、学术三界人土共同寻找解决问题的出路。完善现行《行政诉讼法》论者有之,改革现行司法体制论者亦有之,众说纷纭,莫衷一是。改革现行司法体制一说中,单设行政法院以解决目前之困论者不乏其人。但笔者认为。

解析法院管理三论

2004年是省法院确定的"规范化管理年",为推动这一活动的开展,本刊编辑部特约请三位中院院长就法院管理理 论及实践进行了研究和探讨。现刊载如下,希望全省各级法院进一步加强管理,改革创新,求真务实,干事创业,促进全省法院 工作取得更大发展。

构建系统高效的法院人才培养机制

党的十八届四中全会指出,全面推进依法治国,必须大力提高法治工作队伍思想政治素质、业务工作能力、职业道德水准,着力建设一支忠于党、忠于国家、忠于人民、忠于法律的社会主义法治工作队伍,为加快建设社会主义法治国家提供强有力的组织和人才保障。人才队伍建设关系着人民法院司法事业的兴衰成败。优秀的法院都有崇高的目标和愿景,希望"从优秀到卓越"。人才培养机制旨在实现法院所追求的功能,不仅能够从法院队伍管理。

引入ISO质量管理体系 提升法院规范管理水平

2004年1月5日,东营市中级人民法院在经过长 达近一年的酝酿、培训、建立体系文件、试运行后,顺利 通过了ISO9001:2000质量管理体系认证,获得正式注 册,成为全国第一家通过ISO国际质量体系认证的法 院,标志着东营中院规范化管理又迈出了新的一步,被 评为山东省法院2003年度"十件大事"之一。

当庭裁判:践行公正与效率的有效途径——关于东营中院推行当庭裁判情况的调研报告

追求司法公正,提高司法效益,降低诉讼成本,整 合司法资源,是现代司法改革的重要内容之一。为了进 一步深化审判方式改革,实现公正与效率的有机统一, 提高人民法院裁判的公信力,2003年1月,东营中院 在加强审判管理的基础上,在刑事、民商事、行政案件 的审理中,全面启动了当庭裁判工作。一年来,东营中 院共审结刑事、民商事、行政案件880件,其中当庭裁 判400件,占以裁决形式结案的50.1％,取得了良好 的法律效果和社会效果。

法院改革的路径与意境

法院改革已经成为政治体制改革的热点话题,也成为政治文明建设的重要内容。它是随着经济体制改革的展开和所有制结构的深化而出现的,其改革的动因存在于社会经济基础之中。目前无论从关注主体、参与范围、改革举措等方面,均呈现出多姿多彩的局面。

人民法院应高度重视诉讼突发事件应急管理机制建设

当前我国处于经济转轨、社会转型的深刻变革时期．各种利益关系冲突加剧，一些新问题、新矛盾不断显现．并且越来越多地以诉讼形式涌人司法领域，由此引发的各种诉讼突发事件时有发生，一旦处置不当，就会造成不良后果，给法院工作带来负面影响，甚至危害社会稳定和经济发展。因此，

努力实践“三个至上”指导思想 争创新时代的好法院

东营中院多年来坚持以"政治建院、人才兴院、以制治院、科技强院、建设现代化审判机关"为目标,认真贯彻"公正司法、一心为民"的指导方针,忠实履行宪法和法律赋予的职责,为促进经济社会又好又快发展做出了积极贡献,探索并创造了许多宝贵经验,特别是"服务大局维稳定、司法为民促和谐、与时俱进创一流"的经验尤为突出,被最高人民法院树为全国法院的一面旗帜,是人民法院践行"三个至上"指导思想和坚持服务大局、司法为民的典型代表。前不久,中央宣传部、中央政法委把东营中院作为全国政法系统"大学习、大讨论"活动的典型进行了宣传。最高人民法院院长王胜俊、常务副院长沈德咏、政治部主任李克,山东省委书记姜异康、副书记刘伟,省人大常委会常务副主任高新亭,省委常委、政法委书记柏继民,省法院院长周玉华就推广"东营经验"作出了重要批示。最高人民法院、省委政法委、省法院分别下发文件,就学习东营中院的经验提出了要求。现将东营中院的主要经验做法予以刊载,供全省各级法院学习借鉴。

走科学发展之路 争当新时代好法院

伴随着改革开放的伟大历史进程和新时期民主法制建设的前进步伐,东营市中级人民法院于1983年10月依东营市成立。自建院以来,东营中院始终坚持以邓小平理论、"三个代表"