财会监督数字治理体系的新探索——以浙江省东阳市村社资金管理平台为例

浙江省东阳市作为省级乡村振兴集成创新示范建设县,将财会监督与乡村振兴相结合,对财会监督数字治理体系进行了新的探索,创新构建了“村社资金管理平台”,打通财政资金监管的“最后一公里”。本文将系统阐述搭建东阳市村社资金管理平台体系框架,总结财会监督数字治理体系新探索过程中的创新做法,并对村社资金管理平台的进一步推广提出相关建议。

一事一议财政奖补工作探索与实践——以浙江省东阳市为例

浙江省东阳市2010年开始通过广泛宣传发动、健全五大机制、突出四项管理等举措,发挥一事一议财政奖补项目资金的导向作用,筹资筹劳,较好地解决了农民群众最关注、最期盼、最现实的问题,促进了社会主义新农村建设.全市18个镇乡的254个村开展了一事一议财政奖补项目建设,占总村数的72.28％,主要工程：修建村内道路116.5千米、桥梁4座696米,修建渠道7130米、小水库2个蓄水量5.4万方,完成污水处理工程10个、排污管网61.5千米,建设饮用水工程25个、安装自来水144千米,兴建村民活动中心76个、面积7.5万平方米,兴建广场和公园18个、3.7万平方米,兴建便民服务中心17个、1.4万平方米,绿化0.6万平方米,受益人口37.3万人.通过几年实践,全市逐步形成了“以村民一事一议筹资筹劳为基础,以政府奖补资金为引导,民主决策、筹补结合,村民受益、注重实效,整体推进、重点突破,规范管理、阳光操作”的村级公益事业建设新机制.一事一议工作赢得了广大村民的好口碑,2011年全省财政系统一事一议现场会在该市召开;2013年,农业部认定东阳为全国100个一事一议规范管理县之一.

东阳市财政、地税局开展“五查”活动狠抓增收节支

东阳市财政、地税局迅速贯彻落实全国增收节支工作电视电话会议精神,采取了一些切实有效措施,狠抓增收节支工作。1 一、市纪委、市监察局、市地税局三家联合开展全市个人所得税专项检查和企业所得税汇缴复查。在1100余户自查补交个人所得税85余万元的基础上,又对53户行政、企事业单位进行了重点检查,查补个人所得税和企业所得税等达140余万元,罚没收入11余万元,共计152万元,与已入库117.6万元,入库率达77.15％。 二、狠抓欠税的清查工作。全市1—5月清理欠税150余万元,占欠税总额的一半多。 三、开展对全市个体医疗诊所的个人所得税的检查。各所(分局)在调查摸底的基础上,按户发出纳税通知,并在限期内入库。1—5月份全市清查个体医疗户500余户。

一次投保 终身受益——东阳市横店镇农民集资医疗终身保险情况调查

东阳市横店镇是国家社会发展综合实验区之一,也是全国乡镇工业重镇,称为“江南一镇”。全镇有108个行政村,6.3万人口,1995年工农业总产值达30亿元,人均收入3810元。在党的改革开放政策指引下,乡镇企业迅速发展,人民生活水平不断提高,为了保障广大人民群众的身体健康,提前实现2000年人人享有卫生保健的战略目标。横店镇党委和政府十分重视农民健康问题,积极开展“镇办镇管”的集资医疗保险工作。从1991年开始,建立由农民自交10元,村级经济补助每人1元,镇财政补助每人3元,作为每一年度的集资医疗基金,实施了分段报销保大病的风险型集资医疗制度,较好地解决了部分群众因病致贫的问题,受到了广大干部和群众的欢迎。1995年,镇党委和政府在认真总结前几年集资医疗保险优缺点基础上,通过深入调查研究,广泛听取广大干部和群众的意见,还专门召开了镇机关干部会议和各行政村党支部书记、村委会主任、乡村医生会议,结合全镇经济发展和农民医疗需求实际,对原来的集资医疗制度进行了较大的改革,提出了“一次投保,终身受益”的集资医疗保险新模式。通过一年的试行,收到了较好的成效。1995年,全镇有60多个行政村6585人参加了集资医疗终身保险,共筹集基金790200元,基金增值收入87085.60元,全年报销医疗费548人次。

充分发挥财政支农资金效益的实践与思考

充分发挥财政职能,有效运用财政补助、财政贴息、财政配套等政策,引导社会必要的资金投入农业,发挥财政支农资金效益,促进农业、农村现代化建设,这是农业现代化对财政支农工作的总体要求.

对乡镇财政体制的思考

我市自1986年建立乡镇财政以来,其财政管理体制经历了三次变革,使乡镇财政在发展中逐步趋向完善和规范。十年来,乡镇财政的收入和支出的规模翻了二番,成为市财政必不可少的重要基础。 回顾乡镇财政的几次改革,由于传统习惯的约束和观念更新的滞后,按供给制形式来确定乡镇财政的体制基数和分成比例,长期来没有跳出“保姆式”的大锅饭旧体制模式,使乡镇财政依赖性重、缺乏激励机制。造成大部分乡镇财政顾“吃饭”,看眼前,缺后劲,缺乏进取性。从而形成“财政困难年年过,出现赤字上级补,财力不足平平过,减收增支难调度”的被动局面。 随着社会主义市场经济的发展,分税制财政体制的实施和运转,财政体制如何适应市场经济,促进市场经济的发展,是值得我们慎重思考的重要课题。 乡镇财政是根据一级政府一级财政的要求而设立的,目前已成为国家财政的重要组成部分,也是最基层的基础财政。要振兴国家财政,必须加强财政建设。俗话说得好,“有了好体制,才有好机制”。要确保乡镇财政的规范和发展,乡镇财政的体制应与中央、省、县市的分税制财政体制相衔接、相配套,建立起培植财源、自我调节、开源节流、自我平衡的财政激励机制。今年是“九五”计划的第一年,也是乡镇换届的一年。

实现“三个百分百” 促进乡镇财政规范化管理

近年来,浙江省东阳市围绕"高效、快捷、便民"的总体要求,扎实推进乡镇财政建设,成效初显。全市乡镇财政管理机构已全部建立,乡镇财政人员已全部配足,乡镇公共服务平台已全面覆盖,乡镇财政信息系统已全部上线运行,实现了乡镇财政机构、平台、系统建设"三个百分百"。2012年东阳市被列为全省加强乡镇财政管理与促进乡镇公共服务平台建设试点工作16个县(市、区)之一。

浙江东阳:有效激发集体经济薄弱村发展内生动力

2017年以来,浙江省东阳市针对山区行政村发展村集体经济难度大、长期处于“无路可走”的现状,明确“两年任务一年完成”的目标,立足当地实际,加强规划、项目、资源等要素统筹,找准产业发展和增收路子,有效激发了集体经济薄弱村发展内生动力.

财政惠民“一卡通”的实践与思考

自2012年被列为浙江省加强乡镇财政管理与促进乡镇公共服务平台建设试点工作以来,东阳市按照创建“一个门进、一个平台办事、一卡通使用”的乡镇公共财政服务新模式,依托社保卡全面推行“一卡通”发放工作,加强财政惠民补贴资金管理,整合资金发放渠道,简化发放程序,减少发放环节,降低发放成本,提高发放效率和透明度.

浙江东阳:“一事一议”助推美丽乡村建设

万盛主题特色街、餐饮一条街、横漂村、剧组服务村、餐饮民俗村……今年以来，浙江省东阳市横店镇多了许多具有影视产业特色的主题村落，这是美丽乡村建设给这些村庄带来的蜕变。今年3月份，东阳市被列为全省“一事一议”财政奖补助推美丽乡村试点市，横店镇的官桥、横店、雅堂、郭新宅、杨店5个村入围“一事一议”助推美丽乡村项目试点村。目前，5个试点村中已有4个基本完成项目工程，雅堂村已进入收尾阶段，官桥村进行开工建设前期准备工作。基本完成的4个试点村已累计投资4250万元，完成立面改造8.74万平方米，道路改造2400余米，绿化环境2600平方米，受益村民达1.64万人。

进一步完善乡镇财政管理体制

浙江省东阳市乡镇财政经过10年建设,乡镇财政机构全面建立,职工队伍不断壮大,财政收支逐渐形成规模。对巩固乡镇政权和促进农业、农村经济的发展,发挥了重要作用。但是按照中央提出的实现两个根本性转变和分税制财政体制的要求,原来的乡镇财政管理体制已不能适应新时期发展的需要,必须继续深化改革,进一步加以完善。

财政报账制下的一事一议资金会计核算处理

村级公益事业建设一事一议财政奖补项目因《国务院办公厅关于转发农业部村民一事一议筹资筹劳管理办法的通知》(国办发【2007】4号)和《浙江省村民筹资筹劳实施办法》(浙政办发【2012】131号)有专门的管理规范要求,其资金来源包括财政补助、村集体经济投入、社会捐助、村民筹资筹劳等。但在实际项目实施过程中,存在资金会计核算科目运用不当,管理不规范、不统一等问题。因此,要严格落实镇乡(街道)财政报账制,项目实施村按一事一议项目设置明细科目进行专项管理和明细核算要求,正确使用会计科目,以清晰反映项目建设的实际。

浙江东阳:举办首届政府采购惠民活动

为宣传政府采购政策，让更多的老百姓了解政府采购，消除社会对政府采购“价格高、售后服务差”的片面理解，提高政府采购的公信力，同时让更多的供应商和有一技之长的专业人士加入政府采购队伍，2014年5月9日、10日，浙江省东阳市公共资源交易中心联合市财政局和市公共资源交易管理委员会办公室推出政府采购“家电、电脑、宽带”惠民活动，全市10余家知名的政府采购家电及电脑供应商积极参与，让普通老百姓来共同分享政府采购物美价廉的实惠。

创新财政支农机制 推进新农村建设

浙江省东阳市财政局以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展的要求，根据“多予、少取、放活”的方针，大力推进社会主义新农村建设，在全市范围内形成了财政增投、农业增效、农民增收、农村变样的可喜局面。2005年全市农业产值、农民人均收入均比上年有较大增长。

浅谈国库集中支付下的往来款管理

往来款是指单位在经济业务活动中发生的暂存、暂付、应收、应付、代管、代扣、代收、代垫款等．它是单位资产、负债的一个重要组成部分。行政事业单位往来款的管理不仅关系到财政资金的周转和使用效果．而且还关系到单位会计信息的真实与否．因此在行政事业单位经济活动中对往来款加以管理就显得十分必要。浙江省东阳市会计核算中心履行国库集中支付职能．自2000年12月成立以来，十分重视行政事业单位往来款的管理，通过推行往来款专户核算。掌握了一套行之有效的管理办法。现以东阳市会计核算中心的操作方法为例，谈谈对国库集中支付下往来款管理的一点体会。

知识经济下财务管理创新思考

1 传统财务管理存在的弊端 1．1 财务管理不善，具有较大的随意性 管理是一种严谨的科学行为，由于企业自身特点和内外环境的关系，普遍不重视财务管理，特别是规模不大的个体私人企业，投资人集所有权和经营权于一身。在进行财务活动和处理各种经济关系时，凭老板个人意愿，具有明显的随意性倾向，致使财务管理处于混乱状态。

计算机在会计集中核算系统中的应用

建立会计集中核算系统，就是借助计算机运算速度快、存储量大、操作方便、管理规范的特点，设计出较为先进的管理软件，使会计集中核算系统完全依托于计算机进行处理，从而实现手工处理的彻底解放。从目前分工要求以及运行方式看，可分为三大模块：前台报销模块、后台账务处理模块、工资管理模块。计算机在会计集中核算中的应用，使财务会计人员从繁重的手工记账、算账、编制报表中解脱出来，只要录入一些原始数据就可以自动生成账表，大大减轻了财会人员的劳动强度，提高了工作效率。