上海市创新社会治理的经验与思路

2015年3月5日,习近平总书记在全国两会期间参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时,对上海市提出"四个继续走在前列"1的要求,其中就包括在创新社会治理方面继续走在前列。近年来,上海市在加强社会建设、创新社会治理领域进行了卓有成效的探索,取得了初步的成果,积累了一定的经验,同时也面临着新的形势和新的挑战。中共上海市社会工作委员会研究室主任撰写的这份调研报告,展示了上海社会治理创新的试点经验和面临的挑战,概括了上海市下一步创新社会治理的方向和举措,可以为各地加强社会建设、创新社会治理提供借鉴。

《上海市社会治理“十三五”规划》的意义

一、《上海市社会治理＂十三五＂规划》编制的意义 开展编制＂十三五＂规划之际,上海在大幅度减少部门规划的同时,却新增社会治理规划,既体现了市委市政府的高瞻远瞩,也体现了推动上海发展的巨大勇气。上海已经具备了用一部规划来指导未来社会治理工作的条件,但是作为第一份社会治理规划,也必须承担可能的风险。社会治理规划的颁布,不仅体现在对理论研究的支撑,也是对工作实践的指导,

加快推进上海社会建设工作

一、努力实现更加充分更高质量的就业 一是积极推进创新创业工作。进一步完善政府激励创业机制，创新融资、场地、培训以及初创期创业扶持政策，逐步建立覆盖各类创业群体、各个创业阶段、各种创业类型的创业政策服务体系。

上海社会建设创新项目评选的实践与思考

2017年5月5日,由上海市社会工作党委、上海市社会建设委员会办公室主办的＂第三届上海社会建设十大创新项目＂揭晓。在此之前,上海已经在2012年、2014年举办了两届社会建设十大创新项目评选。持续进行社会建设创新项目评选,既是对上海社会建设成果的全面检阅,也是对社会建设的有力推动,更是找准短板、补齐短板的再动员、再出发。

学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想 开启党建引领社会组织参与社会治理的新征程

实现社会组织有效参与社会治理,必须坚持党建引领确保社会组织正确的发展方向,必须加强社会组织党建工作的有效覆盖,必须将社会组织党组织和党员融入城市基层党建大格局中统筹安排。认真做好'两新'组织党的基层组织建设、党员队伍建设、强化党组织的政治功能和服务功能、创新党的组织活动方式、发挥党组织的'两个作用'(在群众中的政治核心作用和在发展中的政治引领作用),进而加强新兴领域党的建设工作。

加强“两新”组织党建信息化工作

信息化是建立在IT产业发展与IT在社会经济各部门扩散的基础之上,运用IT改造传统的经济社会结构的过程。信息化并非纯粹是一项技术,它所改变的是人们的生活、工作方式,乃至思维方式,并从根本上改变人们的沟通方式和交流方式,将对新时期党的建设,尤其是"两新"组织和社会领域党建工作提出新的挑战和新的要求。

着力推进社会治理创新 让群众有更多获得感

2013年至2017年，习近平总书记连续5年参加全国人大上海代表团的审议。在审议时，习近平总书记强调，上海作为一个超大城市，积极探索基层社会治理意义深远。2017年3月5日，总书记要求上海“继续按照当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者的要求……在推进社会治理创新上有新作为”。按照中央和总书记的要求，2014年上海市委将“创新社会治理、加强基层建设”列为一号课题开展调研，2015年至2017年连续三年作为市委重点工作持续深入推进。

着力提升城市能级和核心竞争力践行“创造高品质生活”新使命

上海深刻领会、全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚持以人民为中心的发展理念，在实现高质量发展上下更大功夫，在创造高品质生活上下更大功夫，着力提升城市能级和核心竞争力。

上海开展园区“两新”组织党建工作的探索与实践

经过十多年的发展，上海园区已经发展成为本市经济、科技、产业发展重要的先导区。目前，上海市有国家级开发区15个，市级开发区26个。同时，区县、街道（社区）、乡镇通过整合区域优势，利用区域内商务楼宇或旧厂房置换改造等方式，形成了以都市产业园区、创意园区、科技园区、创业园区等各类形式的经济园区。据初步统计，上海共有各类园区150余家。园区发展呈现出以下几方面的特点：一是园区已成为本市经济重要的增长点。二是园区已成为先进生产力的集聚区。三是“两新”组织在园区发展中发挥着重要的作用。四是园区已成为“两新”组织的重要集聚区。随着园区的发展，园区“两新”组织党建工作也取得了积极进展。

关于推进本市非公有制企业职工民主管理工作的指导意见

我国的《宪法修正案》以最高法律形式规定:个体经济、私营经济等非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成部分。国家从理论、方针、政策上明确和保证了非公经济在中国社会制度中的地位和作用。上海的非公经济已达39万户,年均经济增长率近40%。吸纳百万下岗、待岗职工中的70%。对推动上海经济和社会的发展发挥着越来越重要的作用。因而推进非公有制企业职工民主管理,对形成稳定和谐的劳动关系、构建和谐社会、增强党的执政能力具有重要的意义。为推进非公有制企业职工民主管理工作,市总工会、市社会工作党委、市企业联合会/市企业家协会联合召开了“上海市非公有制企业职工民主管理工作会议”,发布了“关于推进本市非公有制企业职工民主管理工作的指导意见”;普陀区总工会等25家单位交流了经验;市总工会主席陈豪、市社会工作党委书记许德明、市企业联合会/市企业家协会会长张林俭在会上作了重要讲话。现将“关于推进本市非公有制企业职工民主管理工作的指导意见”全文发表,以期推动上海非公有制企业的职工民主管理工作。