调整部分土地承包关系 稳定土地承包制

(一)党的十一届三中全会以来,中央制订了土地承包15年不变的政策,全面落实了土地承包制,大大调动了农民的生产积极性,提高了农村生产力水平,促进了农村经济的迅速发展。但由于种种原因,至今在土地承包关系上仍然存在着一些无法回避的矛盾,迫切需要进行一些必要的土地调整,从东阳县的情况看,突出表现在以下三个方面:一是土地承包合同本身不够完善。东阳县从1979年开始推行土地承包制以来,农村的土地承包关系总体上是稳定的。全县7313个生产队,有3500个队达到了每个村、队、户都有一份承包合同;有1423个生产队在土地承包制比较完善的基础上延长到8—14年;有5576个队宣布15年不变。但是,由于开始时一些干部群众对土地承包制的认识不清,对形势的发展估计不足,在毫无经验的情况下,就匆匆忙忙地包干到户,工作简单粗糙,煮了'夹生饭',造成现在履行合同无章可循。加上延长承包期,一些干部群众思想上抱有急躁情绪。