“三责联审”:有效约束基层“一把手”权力的仪征探索

改革开放以来,随着经济和社会的发展,对行政权力的制约成了国家治理的突出问题。仪征市对于权力的限制对象定位于基层＂一把手＂,早在2010年起,就对乡（科）级党政主要领导干部有计划地组织实施＂三责联审＂工作,对＂一把手＂开展选人用人责任审查、机构编制责任审核、任期经济责任审计,切实有效地加强了对党政主要领导干部用权行为的制约和监督。

贯彻落实容错纠错等三项机制的思考

贯彻落实好容错纠错、鼓励激励、能上能下三项机制,应在“破”和“立”两个方面下功夫。一是建立更合理的考核体系。积极推进分类考核,在考核内容上有所区别。注重考核工作的统筹性,整合相关部门力量。注重考核方式的灵活性,将定期考核与不定期考核、日常考核与年终考核相结合。二是建立更科学的识人用人机制。在重点工作、重大项目中观察干部表现,加强对其政治表现、年度考核、担当作为等方面的考察,在小事小节中印证并掌握其表现。逐个细化区分不同岗位党政正职、副职的岗位职责和目标任务,加大对勇于担当、善于作为干部的使用力度。

基层干部队伍建设的几点思考

要建立干部队伍＂蓄水池＂。一是建立适当规模的后备干部库。按照现任干部队伍的一定比例确定规模,根据干部队伍建设和发展需要设置相关条件,通过推荐、筛选定期补充。二是加强培养。优先安排后备干部参加各类培训班次,采用多种方式提升后备干部的能力。要保持干部队伍建设的动态预测。一是经常性考察。通过调研走访、届中考察、谈心谈话等方式，了解领导班子的各方面情况。

关于县（市）党代表大会常任制的实践与探索

扩大在县（市）进行党的代表大会常任制试点，是党的十六大提出的一项重要政治任务，也是当前县（市）党委推进党内民主建设、增强地方党委执政能力和水平的一项重要制度创新。2005年，我市被省委组织部确定为党代表大会常任制试点县（市）以来，按照“大处着眼、发挥作用、推动发展、易于操作”的思路，边探索实践、边总结思考、边提高完善，积极稳妥地推进党代会常任制试点工作。

“官二代”升迁所需制度设计探究

近年来，各级各地干部队伍都呈现年轻化趋势，也常常听到“某某领导是‘80后’，某某干部才30岁”等说法，这些年轻领导干部的上位常常会引起社会的强烈反响与广泛讨论，而当他们的头上再戴上一顶“官二代”的帽子时，这样的讨论似乎都在朝着消极的一面发展。可以肯定的是，干部子女并非不能得到提拔，如果他们的德才表现、能力素质符合岗位需求，并且选拔程序合法合规的话，提拔任职诚然是一件好事，既有利于个人施展才华、

防止以程序之名伤制度之实

反腐倡廉，制度是根本。但在加强制度建设的同时，往往容易忽略另一种情况：做重大决策时，这方面的制度很完备，程序走得也正常，貌似按要求发扬了民主，实际上最终还是主要领导起调定音。当这些决策出现失误或者不良后果时，又以集体研究、班子责任为由来为主要领导开脱责任，甚至以不是“恶意”为托词，规避问责。在合乎程序的情况下，哪怕独断决策造成资源浪费、环境破坏、债务黑洞，滋生贪污腐败，最后也常常被以班子集体决策、出发点是好的等理由搪塞过去，或者因贪官个人腐败倒台而搁置，上级不追，人大不问，群众有怨。

健全党代表联系服务机制

江苏省仪征市将党代表工作室打造成联系群众、沟通民意、化解难题、促进和谐的重要载体。

全面推行乡镇党委换届公推直选

为建立充满生机和活力的选人用人机制,仪征市2006年3月对10个乡镇党委全部采用公推直选的方式进行换届。变"定人头"为"定标准",采取组织推荐、党员举荐和党员个人自荐等方式,使符合条件的党员都有机会参与竞争。

集聚堪当大任的“青年力量”

习近平总书记在庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上指出,过去、现在、将来青年工作都是党的工作中一项战略性工作。围绕习近平总书记提出的“为党育人”要求,组织部门更需要将青年人才特别是青年党政人才的选育管用作为战略目标,以“树木育人”的理念,把好年轻干部“播种、育苗、成材”三道关,培养造就一代又一代可靠接班人。