六合县农村劳动力转移状况的调查与思考

农村大量剩余劳动力向非农产业转移逐年增加,但农村劳力仍以从事农业种植业为主。转移劳动力的68.6％从事建筑业和第三产业,且以简单的体力劳动为主。农村劳力转移是改革开放、市场经济发展的体现,是种田效益不高的体现,是经济发展对劳动力需求的体现。农村劳力转移进一步优化了资源配置,增加了农民经济收入,为农业经济发展提供和积累了资金,带回了市场意识、经济信息、经营经验,引回了创业人才,促进了地方经济的发展。农村劳力转移中的问题必须积极扶持引导,加强组织管理。就地转移、完善转移后的土地承包责任制和社会化服务体系,是值得重视和需要解决的问题。

稳定土地承包关系 建立土地流转机制

1982年的农户土地承包以“均田制”和“分田制”为主。十几年来,特别是近年来,90％左右的农户进行了调田,自发转包和转让趋于活跃,农村土地使用权转让的主要形式有:“两田制”、“调换”、“股份”、“开发”、“租赁”、“反包”等经营方式。土地流转中尚存在抛荒、半抛荒,转包、转让手续不全,制度不规范,违背政策等现象。当前要稳定土地承包关系,实行“增人不增地,减人不减地”政策,建立健全以转让、转包、局部性调整、租赁、拍卖为主要内容的土地流转机制。