北京市构建社会组织“枢纽型”工作体系的实践与策略

2008年北京市委、市政府发布《北京市社会建设实施纲要》、《关于加快推进社会组织改革与发展的意见》等"1+4"文件,明确提出构建社会组织"枢纽型"工作体系的工作思路,形成了在市委、市政府领导下,市社会建设工作领导小组及其办公室统筹协调"枢纽型"社会组织服务管理工作的新机制。"枢纽型"社会组织承担以下三个方面的工作职责:一是在政治上发挥"桥梁纽带"作用,负责在所联系和管理的社会组织中贯彻执行党的路线方针政策,开展党建工作;二是在业务上发挥"龙头"引领和聚合作用,团结带领本领域社会组织形成合力、共同发展;三是在日常管理和服务上发挥平台作用,承担有关社会组织的业务主管单位职责,负责业务指导,进行日常联系、服务和管理。

北京市社区社会组织的调查研究

社区社会组织是指以社区居民为主体,以社区地域为主要活动范围,以满足社区居民需求为目的,由居民自发成立的各类自组织。近年来,北京市社区社会组织发展迅速,已成为服务居民群众、参与社区治理的重要力量和社区工作的重要载体。一、基本情况（一）总量及分类情况截至2011年底,北京市共有社区社会组织14895家。

社区公共服务设施规划建设研究——以北京市为例

本文以社区公共服务设施为研究对象,结合北京市的案例,通过规划指标对比和现状剖析的方式,分析北京市社区公共服务设施规划指标和实际规划建设中的不足,从明确项目、统筹规划、完善机制等方面提出加强社区公共服务设施规划建设的建议。

改革创新道路上的北京社会建设实践

改革开放40年来,北京有许多创新成果。其中，社会建设创新在全国独树一帜。改革创新道路上的北京社会建设实践，需要认真总结，更需要立足当下、继往开来。

继续保持北京社会建设良好态势

在北京市委、市政府领导和全市共同努力下,近些年来,全市社会建设取得了很大成绩,走在了全国前列,站在了新的历史起点上。但成绩来之不易,且仍处于不进则退的关头,还处在爬坡的阶段。在前进道路上,不仅有机遇,更有挑战。我们要继续保持良好的精神状态,继续保持良好的工作状态,继续保持良好的发展势头。

以改革创新精神 加强和改进北京社会领域党建工作

“社会领域党建”是一个新概念。这里所说的社会领域党建工作，主要包括社区党建、社会组织党建、新经济组织党建等工作。这是党的十七大以后，北京市委市政府结合首都党建工作的新形势、新特点、新任务、新要求，在加强社会建设“1＋4”系列文件中，提出的一个新概念。

加强社会建设推进“四个全面”

习近平总书记关于“四个全面”的一系列新思想、新论断、新要求,是新时期推进中国特色社会主义伟大事业和党的建设新的伟大工程的战略部署和行动指南,既有重大的理论意义,又有重大的实践意义,要认真学习、深刻领会、全面把握、抓好落实。要把经济发展、社会和谐、党的建设当作新时期党的“三大法宝”、推进“四个全面”的关键。

加强和创新社会服务管理

市第十一次党代会全面总结了过去五年工作、部署了今后五年工作。过去五年，是北京发展史上具有里程碑意义的五年：圆满完成筹办奥运会、残奥会和新中国成立60周年庆祝活动两大历史任务，经济发展实现历史性跨越，社会建设也开创了崭新局面，走在了全国前列。

不断加强社会建设与改革

党的十八大报告明确指出，加强社会建设，是社会和谐稳定的重要保证。加强社会建设，必须以保障和改善民生为重点。加强社会建设，必须加快推进社会体制改革。这一个“重要保证”、两个“必须”是加强社会建设的主要目标任务。我们一定要以党的十八大精神为指导，密切结合首都实际，不断加强社会建设。

社会治理需要积极动员社会参与

在谈到全面建成小康社会时,习近平总书记多次强调：小康不小康,关键看老乡。习近平总书记从以人民为中心的角度指出了关键问题。实质上是讲,关键看以保障和改善民生为重点的社会建设成效如何。

完善顶层设计 聚力街道乡镇 夯实基层基础——北京实施“街乡吹哨、部门报到”创新治理实践

为贯彻落实习近平总书记指示和党中央战略部署,2018年初,北京市委、市政府印发了《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现'街乡吹哨、部门报到'的实施方案》,确立了党建引领'街乡吹哨、部门报到',推动街乡体制改革,提升城市治理水平的创新思路。

当前城市基层社会治理若干问题探讨

一、'社会'归位,构建社区'五位一体'的治理格局国家治理体系'五位一体'总体布局,相应地落实到社区层面,也可以从经济、政治、文化、社会、环境五个方面,来构建社区'五位一体'的治理格局。一是经济资源配置。

持续探索超大城市基层治理现代化之路

推进基层治理体系和治理能力现代化建设,是实现国家治理体系和治理能力现代化的基础工程,也是国家治理成效的具体体现。深入把握基层治理现代化的科学内涵,是推进首都超大城市基层治理现代化的重要前提。新时代新征程,北京不断探索创新超大城市基层治理的新路径,深化吹哨报到和接诉即办改革,完善“三治”相结合的基层治理体系,支持引导社会力量参与基层治理,全面加快推进首都基层治理现代化建设。

认真落实三项重点任务 切实推动“街乡吹哨、部门报到”

今年2月,市委办公厅、市政府办公厅印发的《关于党建引领街乡管理体制机制创新实现＂街乡吹哨、部门报到＂的实施方案》（以下简称《方案》）,是北京全面深化改革、提升首都城市治理体系和治理能力现代化水平、夯实党的执政基础的重要举措。

关注“中层行政”研究

行政研究者经常是具体行政实践的观察者而不是亲历者。观察的行政和亲历的行政之间必然存在一定的距离，后者比前者更为微观和具体。行政研究者经常苦于没有行政的亲身经历，而具体的行政者则苦于缺少行政学的视角和方法以从行政实际中找出有意思、有价值的研究问题，并进行学术性的研究，从而开始行政学本土化的建设。这种状况，

新时期“党的法宝”和“活的灵魂”

胡锦涛同志“七一”重要讲话，回顾了我们党90年的光辉历程和取得的伟大成就，总结了党和人民创造的宝贵经验，提出了新的历史条件下提高党的建设科学化水平的目标任务，阐述了在新的历史起点上把中国特色社会主义伟大事业全面推向前进的大政方针，是一篇马克思主义的纲领性文献，要认真学习领会、全面贯彻落实。

关于国际行业组织在京发展情况的调查研究

改革开放以来，尤其是我国加入WTO以后，国际行业组织进驻中国大陆的步伐加快。北京作为首都，在政治、经济、科技、文化等方面具有独特优势，近年来逐渐吸引和聚集了越来越多的国际行业组织。为进一步了解和掌握这类组织在北京入驻发展情况，北京市委社会工委牵头开展了专题调研，在分析现状的基础上，提出了有关工作建议。

站在新起点 树立新理念 奔向新目标

“十二五”时期，北京市继续把社会建设当作大事来抓，坚持一手抓顶层设计、一手抓夯实基础，加快推进社会建设体制机制、政策体系、方式方法、运行模式创新，实现“社会服务更加完善，社会管理更加科学，社会动员更加广泛，社会环境更加文明，社会关系更加和谐，社会领域党建广泛覆盖”的目标任务，初步探索出了一条具有时代特征、中国特色、首都特点的社会治理新路子，社会建设、治理、改革取得了显著成效、开创崭新局面、迈上新的起点。

扎实开展社会领域党建工作

社会领域党建包括社区党建、新社会组织党建、非公有制经济组织党建等。党的十七大以来，中共北京市委社会工委紧密结合实际，通过设立街道社会工作党委、探索组建“枢纽型”社会组织党组织、大力推进商务楼宇党建等多项工作，进一步扩大覆盖面，不断完善社会领域党建组织体系和工作机制，增强了社会领域党组织的创造力、凝聚力和战斗力，为保增长、保民生、保稳定、促发展作出了贡献。

推动网格化社会服务管理体系建设

推进网格化体系是社会服务管理的重大变革，是首都城市发展的必然选择。要进一步在“管用”下工夫。网格化重要的是发挥作用，解决实际问题，特别是要在治理大气污染、污水处理、垃圾处理、打击违法建设中发挥作用。