风险共同体视阈下突发公共卫生事件治理路径研究

突发公共卫生事件的不断发生,给公众的生命健康乃至国家安全带来了重大风险,也是对国家治理能力和治理体系的重大考验。文章基于风险共同体视角,探讨了突发公共卫生事件的基本形态,凝练了其呈现的三个鲜明特征:治理范畴扩大化、行为主体多元化、卫生治理安全化,总结了突发公共卫生事件的治理模式。并从构建公共卫生应急管理体系、推进公共卫生合作治理、健全公共卫生科研攻关体系、提升公共卫生的公共产品供给能力四个方面,提出风险共同体视阈下突发公共卫生事件治理路径。为科学精准防范应对突发公共卫生事件的风险挑战、维护国家安全与社会稳定提供坚实保障。

突发事件下政府应急管理能力建设研究

随着经济社会的快速发展,各类风险挑战日益增多。如何防范重大风险挑战、提升政府应急管理能力,成为有效应对突发事件的关键。从应急管理事件的预防、准备、响应和恢复的动态发生过程来看,突发事件具有不可预测、快速传播、影响力大以及状态失衡等基本特征与态势。基于能力视角构建了决策力、动员力、协调力、执行力和影响力的政府应急管理能力建设的“五力”模型。为全面提升政府应急管理能力水平以及有效应对突发事件提供了坚实基础。

我国社区治理领域政策分析与评价研究——基于“过程—工具—内容”三维分析框架

均衡完善的社区治理政策工具组合能够有效引导、激励和规范社区治理,提升社区治理现代化水平。基于政策文本分析视角,通过构建“政策发展过程—政策工具—政策内容”三维分析框架,对58件国家层面的社区治理政策文本进行文本编码与频数统计,多维度、交叉组合量化分析政策演进规律,可知我国社区治理政策整体上经历了社区管理、社区建设、社区治理三大阶段,三种基本政策工具整体分布相对均衡,但政策工具内部结构失衡,社区治理政策内容偏好突出,阶段性特征明显。为加快推进社区治理现代化,应着手做好以下几方面的工作:依循政策演变规律,完善社区治理政策体系;推进基本政策工具有机平衡,实现次级政策工具结构统筹优化;优化政策内容分布,补齐社区治理政策制定短板。

医疗卫生服务体系价值链的治理难点与优化

在健康中国战略下,我国医疗卫生服务体系应更好地满足人民日益增长的多样化医疗健康需要。医疗卫生服务体系价值链是指医疗卫生机构对社会个体提供诊断、治疗、卫生、保健等服务的价值活动,“社会个体需要—国家制度结构—行动体系”三者共同决定着价值链的完整和运行,从人的需要、结构和行动体系来看,我国医疗卫生服务体系经历了公共卫生、医疗卫生、健康服务三个发展阶段,依次体现出整体协同、竞争导向和加强协同的目标。在当前的健康服务阶段,医疗卫生服务价值链还存在一些突出问题,如碎片化现象严重,对“需要”的理解比较片面,“行动”的拟合性不足等,鉴于此,我国医疗卫生服务体系应充分尊重并满足人的需要,发挥政府在结构构建与约束方面的作用,基于整体观构建医疗卫生服务行动体系。