深化两岸融合发展的涉台司法保障研究——以厦门市海沧区人民法院涉台法庭为视角

党的二十大报告指出要“深化两岸各领域融合发展”,为此要发挥涉台法治的保障作用。厦门市将涉台案件集中管辖,成立了司法主体专门化的涉台法庭。涉台案件集中管辖不同于其他专业性案件集中管辖,它是为了优化营商环境、便利台湾地区当事人诉讼、深化两岸融合发展而对“台”这一特定主体所采取的灵活机动的管理模式,在一定程度上丰富且超越了跨行政区法院的范围,具有切实可行性、必要性以及高度创新性。在司法实践中,专业性的集中管辖既有制度优势,也存在亟需优化的问题。成立十余年来,厦门市海沧区人民法院涉台法庭积极推进审判队伍专业化、服务优质化、交流常态化,实行刑事、民事、行政案件“三合一”集中管辖模式,提供了通过涉台司法深化两岸融合发展的厦门方案。

“习近平生态文明思想的厦门实践”笔谈

习近平总书记指出:“建设生态文明,关系人民福祉,关乎民族未来。”筼筜湖综合治理是习近平生态文明思想的重要发端,厦门是习近平生态文明思想的重要孕育地和先行实践地,其生态文明建设所取得的成效,对全面推进美丽中国建设,加快推进人与自然和谐共生的中国式现代化,具有特殊意义。本刊邀请多位专家学者和实际部门的管理者,围绕“擘画鹭岛新画卷--习近平生态文明思想的‘厦门实践’”的主题,聚焦厦门在贯彻习近平生态文明思想建设生态文明方面的成果和经验,展开研讨,帮助读者更加全面、深入领会习近平生态文明思想的深刻内涵、实践伟力。

海丝中央法务区厦门片区的发展评价与创新举措(下)

海丝中央法务区厦门片区取得新进展的同时,存在法务业拓展空间亟待法治化确认与推动、知识产权法务一体化亟待加强、法务业引领推动亟待学理支撑等突出问题和发展隐忧。为此,以需求与供给理论、集聚效应理论以及制度集成创新理论等立论解析,发现或可采取的举措可以是:推进争议解决多元防范化解调处机制间的融合贯通,促进法务与政务之间有效对接,并重点创新供给涉台法务,树立涉台法务生态化理念;深耕与提升涉海法务,加快补强国际邮轮法务保障;招引健全法务业第三方服务机构;推动法务区制度集成创新,可以适时修改《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》,在法务发展支持政策完善上更加精细精准,激励开展公共法律服务产品的开发竞标与选优等。

司法改革语境下法官指引制度之陪审员职权构建

以F省五家陪审员制度改革试点法院工作情况为例,介绍该省在探索参审机制改革方面的总体现状,针对人民陪审员"事实审"和"法律审"职权改革这一重点难点问题进行专题研讨。无论是法官还是陪审员,对陪审员"事实审"的能力仍旧疑惑重重,如何体现司法公正?陪审员的改革怎么样才能获得社会公众的认可,成为一种可借鉴可复制的改革经验呢?这是我们所要思考的。不容忽视的是,不少案件在法官认定事实难的背景下,陪审员要实现准确的事实认定还是存在一定难度。在实证语境下,剖析法官指引制度的价值所在,在厘清制度构建困境的基础上,借鉴域外先进理念,进一步探索和完善法官指引制度,旨在推动陪审员有效履行"民主"功能,真正杜绝"陪而不审""审而不议"。冲破改革的阵痛期,普及证据法,有效推动陪审员参与"事实审",区分"法律审",这将是构建法官指引制度中一次有益且有必要的探索,这不仅是人民陪审员改革试点工作的需要,也是修复人民陪审员制度"民主"功能的有效路径。这对全面依法治国具有实践与理论的意义。

论我国法官指示制度的困境及完善

法官指示制度是推动人民陪审员职权改革的重要途径之一,域外法官指示制度为我国陪审员职权改革提供了可资借鉴的参考。以完善法官指示制度为视角,以L市法院陪审员试点改革为例,剖析我国法官指示制度存在的制度缺失、资源不足、证据缺位等问题,围绕提升向度、突破限度和内因重塑三个方面为推动陪审员职权改革、维护司法公正建言献策。

新《公务员法》：新时代国家治理的重要保障

公务员是国家治理体系中最关键的主体,直接承担国家治理的任务。最新修订的《公务员法》通过制度设计,为新时代公务员行政伦理建设提供了法律支撑。新《公务员法》强调党在国家治理中的领导地位,有效衔接了以“功绩制”为核心的现代公务员制度与新时代党的干部路线,实现了现代公务员制与党的干部制度的全面融合,并为国家治理的法治化、科学化和现代化提供了坚实的法律保障。

论公共信用信息的地方规则——以上海、杭州、武汉三个城市的管理办法为样本

地方政府公共信用信息管理办法为制定国家层面的公共信用信息管理规范提供了地方经验与重要参考。通过比较上海、杭州、武汉三个城市的公共信用信息管理办法,明确了公共信用信息的定义。准确把握公共信用信息的归集、使用与共享,不断总结公共信用信息管理经验,对于完善我国社会信用体系、提高全社会诚信水平、促进社会主义市场经济持续发展具有重要意义。

对美国宪法贸易条款相关判例的考察——“管制”是否包括“禁止”

中央集权与地方分权一直是热点问题。美国国会有贸易管制权。美国学界对贸易管制权聚讼纷纭,表面上国会贸易管制权是经济问题,实际上是中央集权问题。联邦最高法院在系列判例中,先后判决"管制"包括"附条件的禁止","管制"包括"合宪的禁止"。从"管制"与"禁止"关系的演变,可以管窥联邦权力如何通过贸易条款扩张。这对打破当下贸易壁垒具有一定的借鉴意义。

新《公务员法》对服务型政府建设的作用——基于新时代背景下的研究

十九大报告明确指出,要"建设人民满意的服务型政府",而公务员队伍建设是其中最为关键的一环.新《公务员法》强调了党的核心领导地位,明确党对公务员的集中、统一领导;并为新时代公务员行政伦理建设提供法律支撑;有效衔接了以"功绩制"为核心的现代公务员制度与新时代党的干部路线,实现了现代公务员制度与党的干部制度的全面融合.新《公务员法》进一步规范干部管理、促进公务员依法履职,为建设服务型政府提供了法治和人才保障.

网络言论自由规制中具体权益价值的协调平衡

网络言论自由是我国公民享有的受宪法保护的重要权利。任何自由都是相对的,网络言论自由也是如此。公民在行使网络言论自由权时,不得侵害其他私主体的隐私权、名誉权、知识产权等合法的自由和权利,也不得损害公正审判、公序良俗以及国家安全和公共利益等受法律保护的权益价值。实践中,应运用法治思维和法治方式对这些不同的权益价值进行协调,从而达到一个合理的平衡,以营造清朗、安全、有序的网络空间环境。

海丝中央法务区厦门片区的发展评价与创新举措(上)

海丝中央法务区厦门片区取得新进展的同时,存在法务业拓展空间亟待法治化确认与推动、知识产权法务一体化亟待加强、法务业引领推动亟待学理支撑等突出问题和发展隐忧。为此,以需求与供给理论、集聚效应理论以及制度集成创新理论等立论解析,发现或可采取的举措可以是:推进争议解决多元防范化解调处机制间的融合贯通,促进法务与政务之间有效对接,并重点创新供给涉台法务,树立涉台法务生态化理念;深耕与提升涉海法务,加快补强国际邮轮法务保障;招引健全法务业第三方服务机构;推动法务区制度集成创新,可以适时修改《厦门经济特区多元化纠纷解决机制促进条例》,在法务发展支持政策完善上更加精细精准,激励开展公共法律服务产品的开发竞标与选优等。

海丝中央法务区多元化纠纷解决机制研究

目前海丝中央法务区步入实质提升新阶段,应以纠纷解决机制为切入点,在融合、专业、法治的基础上,带动法务区的深度发展。在实施策纲方面,应充分运用多种立法权限与人工智能,为法务区的纠纷解决机制和创新提供法制支撑与科技支撑;构建解纷服务复合供给机制,以纠纷解决机构、纠纷解决人才、纠纷解决规则三大支柱作为支撑点,促进区内解纷资源的有机融合。

海丝中央法务区建设促进立法初论

海丝中央法务区建设促进立法应坚持国内法治与涉外法治相结合、坚持法律服务与产业发展相结合、坚持促进保障和尊重自主相结合、坚持改革引领与数字赋能相结合、坚持遵守规则与协商创设相结合、坚持重点突破与营建生态相结合,在公共法律服务平台地位与功能、商事调解、临时仲裁、中立评估、法律查明等涉外法务创新、涉台法务融汇融通、知识产权保护等泛法务产业、合规审查、业态融合、延伸服务、智慧法务、法务科技产业等内容上,在创新法务区领导、决策、执行、反馈的政策体系、组织体制、运行机制和治理方式上加以规定,在法治生态涵养,法务政策与产业政策等其他领域公共政策衔接、城市更新与空间治理、法治典范城市等方面提供法规接口,强化政策协同,既对有益经验加以确认,又对创新改革予以引领,成为一部富有海丝特色、展现法治创新、强化法务集聚、夯实法治生态,具有科学性、操作性、前瞻性和示范性的中央法务区基准法规、特区法规。

论海丝中央法务区涉外知识产权法务的提升与完善——以与金砖创新基地的协同机制为指向

海丝中央法务区厦门片区建设以来,在知识产权法务资源集聚上取得阶段进展,在侧重面向金砖国家的涉外知识产权法务方面不断夯实基础。同时,通过调研可知,知识产权法律服务与知识产权信息服务之间的融合度有待提高;在面向金砖国家的产业示范等项目之中的应用度和贡献度有待提高;涉外知识产权法务能力有待提升、机制亟待健全,知识产权法律服务平台之间的信息共享与协同建设不足,某种程度上存在虚化和重复的现象,服务效益有待改善。为此,应培育知识产权法务新业态,加强海丝中央法务区同步作为知识产权服务业引领示范区的集聚度和活跃度;探索打造面向金砖国家的知识产权交易和争端解决首选地;建设金砖国家间知识产权保护云,以知识产权保护数字化增强法务效能及其安全性;提高包括涉外知识产权法务在内的知识产权服务功能集成度;增强涉外知识产权法务的统筹协调,展现海丝中央法务区与金砖创新基地协同治理的独特效应;加强国际知识产权法学研究与应用。

论海丝中央法务区涉外知识产权法务的提升与完善——以与金砖创新基地的协同机制为指向

海丝中央法务区厦门片区建设以来,在知识产权法务资源集聚上取得阶段进展,在侧重面向金砖国家的涉外知识产权法务方面不断夯实基础。同时,通过调研可知,知识产权法律服务与知识产权信息服务之间的融合度有待提高;在面向金砖国家的产业示范等项目之中的应用度和贡献度有待提高;涉外知识产权法务能力有待提升、机制函待健全,知识产权法律服务平台之间的信息共享与协同建设不足,某种程度上存在虚化和重复的现象,服务效益有待改善。为此,应培育知识产权法务新业态,加强海丝中央法务区同步作为知识产权服务业引领示范区的集聚度和活跃度;探索打造面向金砖国家的知识产权交易和争端解决首选地;建设金砖国家间知识产权保护云,以知识产权保护数字化增强法务效能及其安全性;提高包括涉外知识产权法务在内的知识产权服务功能集成度;增强涉外知识产权法务的统筹协调,展现海丝中央法务区与金砖创新基地协同治理的独特效应;加强国际知识产权法学研究与应用。

我国国际投资争端预防机制研究

我国尚无投资争端预防机制,客观上能够起到预防国际投资争端效果的外资投诉机制和相关信息公开与共享机制均存在不足。我国应在立法中明确规定中央及各县级以上的地方成立专门的国际投资争端预防机构以及该机构的地位、成员、职权及其监督体系等内容,同时,完善相关信息沟通与共享机制,注重加强投资争端预防机制的国际合作,为构建国际投资争端预防机制做好顶层设计与法治保障。

福建自贸区综合监管体系创新研究

我国在多方参与的综合监管体系的构建方面存在较多不足之处,福建自贸区应当先行先试,积极探索,在不违反上位法的前提下,学习借鉴其他自贸试验区的先进经验与实践,对综合监管体系进行立法顶层设计,制定科学有效的区内行业协会评估指标体系,改革区内行业协会的外部管理体制,加大对社会组织的支持力度,建立行业协会之间的良性竞争,为我国完善综合监管体系提供可复制、可推广的经验。

法治思维与政治智慧刍议

法治思维是执政党政治智慧的一部分,法治思维的运用也离不开政治智慧的运用。当前复杂形势下,执政党需要运用法治思维提升执政能力;在法治形态转型期,应立足于法治思维的立体维度,环环相扣把握法治思维的丰富内涵;并基于法律与政治不可分离的关系,结合政治智慧发挥法治思维的实效,借助法治思维实现执政能力的飞跃,为全面深化改革提供法治保障。

国际投资法庭机制的发展进程及其对我国的启示

国际投资法庭作为欧盟针对投资争端解决机制提出的重要改革措施,一共经历了三个阶段:司法版—准司法版—精准版,经历了从“双边”走向“多边”、从“强司法化”向“准司法化”、从“框架性规则”走向“具体化规则”的过程。在这一过程中,欧盟始终坚持从自身利益出发,以增强改革方案的实用性与可行性为目标。欧盟的相关做法值得我国借鉴。我国在构建国际投资争端解决机制时,应以机制的可行性为核心,在考虑我国及发展中国家利益的基础上尊重已有的改革成果及改革趋势,分步骤地推进,以“润物细无声”的方式推动“中国方案”的落地。

福建自贸区航运服务贸易补贴制度研究

建立和完善福建自贸区航运服务贸易补贴制度具有必要性同时也具有可行性,考察福建自贸区航运服务贸易相关补贴制度的现状,分析其存在的问题,必须在把握基本原则的前提下,结合福建自贸区具体情况,借鉴国外先进经验,采取有效措施,不断完善航运服务贸易补贴制度。