农村变革的新跨越——达县建立农村土地流转机制的实践与思考

达县是一个拥有110多万农业人口的丘陵农业大县,丘陵低山占全县总面积的99%,现有耕地101.48万亩,可供开垦的非耕地28.06万亩,水域13.51万亩。家庭联产承包责任制的推行,农业生产力得到了空前解放,农民的温饱问题在较短时间内得以基本解决,实现了农村变革的第一次飞跃。然而,随着生产力的进一步发展,现行农村土地使用和管理制度已遇到了新的矛盾和问题,为了使农业和农村经济在新时期有新的发展和突破,变革农村土地使用权,建立和完善农村土地流转机制已成为当务之急。近几年来,达县县委、县政府在借鉴外地经验的同时,立足县情,对农用土地大胆进行拍卖使用权、股份合作开发和租赁开发等土地流转,并由点到面逐步推开。