大连市社区社会组织参与社区建设问题研究

培育发展社区社会组织,是社区建设的有效载体,也是创新基层社区治理模式和构建基层社会管理体系的基本途径。近几年,大连市社区社会组织得到了快速发展,并在加强基层党建、提供公共服务、扶贫帮困、维护稳定、丰富群众文化生活等方面发挥着重要作用,但总体来说,大连市社区社会组织存在着"小"、"散"、"不均衡"、"缺人才"、"少参与"、"不规范"等问题,其提供公共服务、推进社区建设的作用还没有完全发挥。所以,政府如何通过推动社区社会组织的发展来加强社区建设是重要的理论课题和实践要求。

产业园区管理体制创新:改革动因、目标导向与关键问题——以大连市为例

大连是产业园区建设的先行地区和园区经济壮大的典型城市,各类产业园区在推进振兴发展中发挥了重要支撑作用。但是现有园区体制存在很多不相适应的问题。解决这些问题,关键要靠园区管理体制改革。在园区机构设置与职能配置、园区运行管理模式创新、完善园区用人制度和园区评价考核机制等关键问题上大胆改革,采取科学的改革方法,紧紧抓住这次机构改革的有利契机,推动各类产业园区在践行新发展理念、建设现代化经济体系、推进治理体系和治理能力现代化,以及打造国际化营商环境等方面率先取得重大突破,增强招商引资效率,提振实体经济,实现高质量发展。

大连市被征地农民社会保障模式的构建与完善

大连市在推进全域城市化进程中,对被征地农民的社会保障问题进行了一系列探索,并取得了初步成效。但是,被征地农民的社会保障模式还存在着全市政策不统一、县级统筹层次低、待遇标准差别大等问题,需要在确定保障原则及参保范围、完善管理办法及衔接方式、确定缴费标准及做好基金管理和运营、提高待遇及增长方式等方面进一步完善。

发挥大连市社会组织维稳功能初探

社会组织的发展是化解社会矛盾、维护社会稳定的根本之计和有效手段。在我国进入风险高发的转型时期,虽然大连市社会组织在维护社会稳定方面已经发挥了较为显著的作用,但社会经济发展的不稳定因素增多,其政策倡导功能、化解矛盾功能、社会治理功能等方面仍有不足,因此促进大连市社会组织的发展壮大,化解社会矛盾,维护社会稳定,推动基层民主建设,既是重要的理论课题,也是现实社会的迫切要求。

发挥社会组织在维护社会稳定方面的积极作用——以大连市为例

在我国进入风险高发的转折时期的大背景下,大连市经济社会发展的不稳定因素增多,化解社会矛盾是维稳工作的重点。社会组织的发展是化解社会矛盾、维护社会稳定的根本之计和有效手段,虽然目前大连市社会组织在维护社会稳定方面已发挥较显著的作用,但其政策倡导功能、化解矛盾功能、社会治理功能还没有完全发挥,所以,如何通过促进社会组织的发展壮大来化解社会矛盾,维护社会稳定,推动基层民主建设是重要的理论课题和迫切的现实要求。

持之以恒优化营商环境:背景、困境与出路——以辽宁省大连市为例

习近平总书记在东北振兴座谈会上提出"以优化营商环境为基础,全面深化改革"等六项要求,为东北地区推进营商环境改革,实现全面振兴、全方位振兴提供了根本遵循和行动指南。大连作为东北地区改革开放窗口城市、辽宁自贸试验区最大片区城市以及开放型经济新体制试点地区,在营商环境建设上肩负着更大改革使命和更高发展要求。随着中美贸易摩擦升级以及高标准自贸试验区、"两先区"、东北亚科技创新创业创投中心建设,大连营商环境的挑战和问题也更加突出,市场导向创新试错机制亟待建立,企业投资、人才集聚、政务诚信等关键环境亟待改变。为此,需要采取更大的、更有针对性的体制机制改革举措,推动营商环境实现根本好转。

“十三五”时期完善大连更加公平可持续社会保障制度对策研究

党的十八届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》,重申了党的十八届三中全会提出的"建立更加公平更可持续的社会保障制度"改革要求。"十三五"时期,各地区社会保障建设将主要聚焦在"公平化改革与可持续建设"等方面。"十二五"期间大连社保建设有很多特色与亮点,但是与更加公平可持续社会保障制度发展目标相比,还存在一些亟待解决的问题。"十三五"时期,大连要进一步推进落实社会保障改革举措,整合城乡社会保障制度,缩小城乡社会保障差距,提高社会保障可持续发展能力,推进社会保障服务体系建设以及逐步提高社会保障水平。

大连市人才资源面临的挑战与政策创新路径

人才是经济社会发展的第一资源,抓人才就是抓发展。自2015年大连出台"5+22"人才政策体系以来,产生了较好的人才集聚效应。但是,大连人才工作仍面临诸多挑战,亟待解决区域内人才结构问题和区域外人才竞争问题。建议进一步完善大连人才政策,集中精力做好五个方面工作:一是吸引年轻型人才,应对老龄化挑战;二是围绕产业转型升级招揽和培养人才;三是引进人才要瞄准中高层次人才,而不是只盯着顶尖人才;四是做好人才存量工作,改善人才环境;五是创新人才引进、培养、使用方法。

“三农”工作队伍建设机制创新研究——以大连市为例

按照'实施乡村振兴战略'的要求,中央对乡村治理体制有不同于城镇体制的考虑,工作队伍建设也有着不同于城镇的考量标准。就大连市农村基层治理工作队伍建设目前存在的诸多问题,我们建议完善五大机制,即:强化领导机制,选树好支书,带好队伍;完善教育机制,提升社会工作人才队伍的专业化水平,塑造队伍专业性;探索协同机制,全方位打造'三农'工作队伍,激发队伍活力;导入竞争机制,畅通农村基层工作者的晋升渠道,激励队伍干劲;健全保障机制,提高农村基层工作者的待遇,提高队伍积极性。

集中审批实践:从“三集中、三到位”到法定机构审批局--以大连市为例

集中审批是推进相对集中行政许可权改革的重要形式之一。实践中形成三类典型模式:即依托行政服务大厅的“三集中、三到位”改革模式、单独设立行政审批局模式、法定机构改革加上行政审批局模式。通过对大连的实践案例剖析,把握集中审批改革实践动向,梳理改革困境与问题,提出进一步优化集中审批的思路和行动策略。

大连“两先区”建设10周年:民生保障回顾与启示

今年是习近平总书记做出“两先区”建设重要指示10周年。大连市坚持“民之所盼、政之所向”,持续保障和改善民生,在社保待遇水平、为民办事机制、重大基础设施、脱贫攻坚、养老就医服务、社会治安建设等领域取得标志性成果。保障和改善民生需要持之以恒,在精准把握和执行政策意蕴上多下功夫,加强规划和政策引导,聚焦群众反映突出的矛盾问题,突破制约民生改善的体制机制障碍,把气候环境优势延伸为发展生态胜势,建设宜居宜业现代化都市。

中国城乡居民社会养老保险适度水平研究——基于“生存公平”需求的测算与比较

目前,我国的城乡居民社会养老保险是由"新农保"和"城居保"合并发展而来的,已经实现制度全覆盖,但是还存在养老金给付水平过低、地区发展不平衡、缺乏科学增长机制等问题,解决这些问题的关键在于确定养老金给付的适度水平区间,并采取有效措施逐步调整。城乡居民社会养老保险立足于满足居民"生存公平"需求,给付水平不宜过高,也不能过低:给付下限是满足最低生存需要的恩格尔系数标准;给付上限是保证基本生存需求的生活必需品消费水平,目前可按农村居民人均纯收入的60%进行测算。应逐步提高城乡居民养老金待遇,建立养老金正常调整机制,以适度水平为目标平衡地区差距,并不断完善多支柱养老保险体系,促进城乡居民社会养老保险健康可持续发展。

搭建服务平台 创新基层社会治理

社会治理创新的重点在基层,如何克服基层社会治理中存在的主体单一、机制不健全、方式陈旧等问题,各地都在探索。大连市西岗区365工作体系在工作理念、多主体参与、组织结构、运行机制等方面进行了有益的尝试,具有研究价值。

大连高质量发展的区域经济布局:体系构建与基本路径

新时代,大连发展步入了历史新节点。跨越建设现代化经济体系的关口,推动经济站上高质量发展的台阶,迫切要求建构与之相应的区域经济新布局新体系,形成一二三产业协调、陆海空间合理统筹、园区经济产业延伸、城乡一体化发展、与周边区域协同的高质量发展动力系统。实现新布局新目标,必须从深化改革、扩大开放、后发超越、军民融合、民生优先等关键层面施以新方略、开辟新路径。

推进街道管理体制改革的五个着力点

街道办事处不仅是基层治理的"大管家",也是党和政府联系群众的"桥梁纽带",更是服务人民的"排头兵"。目前街道治理存在机构臃肿、人员庞杂、主体单一、活力不足等问题。对此,要建立健全行政法规、整合机构人员、培育多元社会主体、加大信息整合力度、做实精细服务,推进街道管理体制改革。

新时代党领导城市社会治理机制和方式研究

当前,城市社会治理存在"社会建设严重滞后发展需求、大城市搞得好中小城市搞得差、政府一头热民间一头冷、对社会自治组织发展控制力不够"等突出矛盾,反映出多元主体社会治理协同度不高,缺乏有效统领带动等问题。为此,需要加强党对城市社会治理的领导,探索"雁阵式"党群联动机制和"头雁+梯队+项目"三位一体治理方式,提高城市社会治理水平。

推进社会治理法治化 规范社会组织发展

党的十八届四中全会提出坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设,社会治理法治化是依法治国的重要组成部分,社会组织作为社会治理的重要主体其依法规范发展是实现社会治理法治化的重要一环,而阻碍社会组织规范发展的制度藩篱仍在,所以,完善制度建设,创新体制机制是社会组织实现规范发展的重要前提和有力保障。

发挥“主体”“主导”作用 提升干部培训的实效性

干部培训是干部队伍建设的重要途径。提升培训的实效性是改进培训的重要内容。案例教学是适应干部培训需求的有效手段,如何达成学员主体作用与教员主导作用的合力,提高案例教学效果是案例教学法研究的重点内容。

以“两先区”建设为引领改善大连人民生活品质的路径研究

党的十九届五中全会提出了"改善人民生活品质,提高社会建设水平"的重要要求,在大连的贯彻落实过程中,应与"两先区"建设相结合,从社会建设两大根本任务——民生与社会治理及相关领域角度,破除城乡区域发展失衡、收入分配差距较大、民生保障存在短板、社会治理还有弱项等四大障碍,从坚持以人民为中心的发展思想、推进基本公共服务均等化、夯实基层社会治理基础、扎实推动共同富裕等四个方面致力于满足人民高品质美好生活的需求。

中国共产党培养造就青年人才的价值导向与实践路径

中国共产党一向重视对青年人才的培养和使用,坚持党管人才、党管青年原则、坚持“四个面向”的需求导向。实践中,坚持为党育人、为国育才,加强青年人才理想信念教育,明确青年人才培养标准,全面提高人才自主培养质量;深化青年人才发展体制机制改革,树立能上能下的选人用人机制,强化系统化监督监管;以国家战略需求为导向,完善人才战略布局,加强青年人才队伍建设的精准性;优化人才发展环境,实施更加积极开放有效的人才政策,优化人才服务环境,提高人才服务质量,聚天下英才而用之。