新时代农村基层协商民主建设的挑战与应对策略——以乡镇“中心工作”机制为视角

乡镇“中心工作”机制深刻影响农村基层协商民主的实际效能。“中心工作”机制形塑乡村治理主体之间的命令与服从关系,弱化协商民主赖以发展的平等机制,其结果导向的考核机制,对过程导向的协商民主产生消极影响。基于“规划式”治理的“中心工作”机制,削弱了基层协商民主的社会基础,其运动式治理的路径已成为公众参与民主协商的制度化空间的桎梏。新时代要从国家与农村社会关系调整、乡镇绩效考核指标体系创新等方面优化“中心工作”机制,推动农村基层协商民主的良性发展。