安徽巢湖:竞争性选拔市县联动常态化

中共安徽省巢湖市委组织部常务副部长谭用发：安徽省巢湖市在坚持推行公开选拔、竞争上岗等传统竞争性选拔方式的基础上，结合干部工作实际，将竞争性选拔的一些做法与传统干部选任方式相融合，

加强基层党组织建设的辩证思考

在以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程中，如何运用唯物辩证法的观点研究和谋划基层党组织建设，增强工作的预见性、主动性和实效性？从实践看，最起码有三点是需要认真坚持和把握的。

稳定和强化村干部队伍的几点建议

最近，围绕村干部队伍建设，我们在农村召开了十几个不同类型的座谈会，走访了上百名党员、干部和群众，多方面听取了基层一些真实的反映和意见。开始，我们总以为，农村免除农业税后，村干部不再向农民要钱要粮，积极性更高了。尤其是在去年村“两委”换届期间，当看到一些反映贿选问题的来信时，我们更增加了“村干部的职位很有吸引力”的感觉。然而，事实与我们的想象是不大相符的。

要辩证看待民主选任干部的利弊

凡事皆有利弊。如何正确认识和权衡民主选任干部的利弊，并在工作中兴利除弊，扎实有效地推进干部工作民主化进程，笔者认为，当前应坚持以唯物辩证的观点，着重从三个基本方面对此进行分析和研究。

提高选人用人公信度亟须提升制度执行力

一些地方选人用人公信度不高，原因固然是多方面的，但从实际情况看，对用人制度执行不力、不到位，是极为重要的因素之一。正像基层一些党员干部所说的：“我们现在最缺的不是制度，而是对制度的执行。”“好制度不执行，还是等于零。”

加强对流动党员管理的有效探索

胡锦涛总书记在十七大报告中强调指出：“加强和改进流动党员管理，加强进城务工人员中党的工作，建立健全城乡一体党员动态管理机制。”巢湖市是一个农业大市，也是劳务输出大市，流动党员比较多。近几年，我们坚持用“心”联系流动党员，以“情”构建组织网络，在加强流动党员管理上，进行了一些有益的探索。

领导干部署名推荐干部势在必行

在民主推荐干部工作中，有两种现象应引起我们的注意和反思。一种是有的推荐票没有按要求填满，有的甚至投了“空白”票或干脆将票带走了。由于推荐的人选过少且得票又不够集中，不得不再次召开领导干部大会进行投票推荐。另一种是会议投票推荐和个别谈话推荐的结果出现了较大差异，有时甚至领导班子成员的两方面推荐结果也不一致。

严明纪律是扩大选举民主的重要保证

选举民主是我国民主政治建设的重要内容之一，也是表达人民意愿、化解社会矛盾、调整利益关系、促进社会和谐与稳定的重要途径.如何扎实有效地推进选举的民主化进程，从实践看，严明选举纪律是一个至关重要的保证。

民主评议村干部工作的实践与启示

2006年,安徽省巢湖市在推进农村综合配套改革中,将原来1651个村合并为940个村.并村的初衷是减员增效,减轻农民负担.但在工作中我们发现,一些村合并后村干部并没减少,工作相互推诿扯皮、人浮于事的现象反而更严重了.针对这一问题,市委组织部在经过认真调研和试点的基础上,坚持从推行民主评议村干部工作制度入手,将民主评议结果作为精减富余村干部的重要依据,让群众决定村干部的去留.

领导干部离职转岗年龄应适度有章

针对一些地方在县乡两级干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”，造成干部资源严重浪费等现象，中央专门下发文件予以叫停。从目前情况看，各地态度坚决，执行有力，问题已基本得以解决。但事物往往都具有两面性。一些地方在此项工作中，把中央要求防止在县乡干部任职年龄上搞层层递减和“一刀切”，片面地看成是所有领导干部的任职年龄都可以放宽了，甚至都能直接干到法定的退休年龄。一些对领导干部离职转岗年龄已有较为完善的制度规定，并且一直执行得比较平稳的市级以上党政机关，为避“一刀切”之嫌，现在也随之停了下来。

规范干部任用初始提名权须克服的心理障碍

“规范干部任用提名制度”是党的十七大针对干部工作存在的突出问题，开出的一剂良方。目前，在此项工作的推进中，有不少领导干部因认知上的缺失，还不同程度地存在一些心理上的障碍。而心理上的障碍，直接影响了规范干部任用初始提名工作的开展，阻碍了扩大干部工作民主的进程，必须认真加以克服和纠正。

防治拉票贿选要堵疏结合

与民主相伴而生的拉票贿选行为,目前在一些地方是比较严重的。不但一些平时不扎实工作、善于投机钻营的人在拉票,一些原本踏实工作、群众比较公认的干部担心吃亏,也加入拉票的队伍。不仅是一般干部在拉票,有少数领导干部也在＂动作＂,

警惕新领导体制下的集体决策误区

近年来，各级地方党委普遍实行了精简领导职数、减少副书记职数、适当扩大党政领导成员交叉任职、建立常委分工负责制的领导班子配备改革，构建了地方党委新的领导体制.这对于提高决策效率和质量、落实决策责任和促进决策执行都具有积极意义。但伴随着新领导体制的实行，新的集体决策误区也随之出现。

检查农村基层工作要真查、简查

农村基层干部常说，上面千条线，下面一根针。上级的各项方针政策最终都要通过基层干部来抓落实，方针政策落实得好坏只有到基层才能了解。但目前不少地方对农村基层的检查过多、过细，不仅使基层负担加重，而且也使很多检查流于形式。因此，很有必要在农村基层检查工作中提倡求真务实的作风，力戒形式主义，大力倡导真查、简查．

努力推动县(市)委书记用人行为规范化

巢湖市从2006年底开始，在无为县开展了“科学规范和有效监督县（市）委书记用人行为”试点工作。试点工作开展以来，通过完善制度、规范程序等，选人用人质量得到切实提高，用人风气得到净化，社会各方面反映良好。我们及时总结经验，将试点工作拓展到各县（市、区），有效促进了各级领导班子和干部队伍建设。

社会工作人才队伍建设需把好“三关”

六中全会《决定》明确提出，要建设宏大的社会工作人才队伍。2006年12月，曾庆红同志在全国组织部长会议上又进一步指出：要像十一届三中全会高度重视经济人才和科技人才一样，高度重视社会工作人才。笔者以为在实际人才培养过程中，应当把好“三关”。

去留村干部群众说了算

2006年，巢湖市在推进农村综合配套改革中，将原来1651个村合并为940个村。并村的初衷是减员增效，减轻农民负担。但在工作中发现，一些村合并后村干部并没减少，工作相互推诿扯皮、人浮于事的现象反而更严重了，群众对此很有意见。针对这一问题，2007年春，市委组织部在经过认真调研和试点的基础上，坚持从推行民主评议村干部工作制度入手。

用“心”联系流动党员 以“情”构建组织网络

安徽省巢湖市是农业大市，也是劳务输出大市，流动党员比较多。近几年，该市坚持用“心”联系流动党员。以“情”构建组织网络，在加强流动党员管理上，进行了一些有益的探索。

做群众工作要注重从群众的角度看问题

加强和改进新形势下群众工作，迫切需要注重从群众的角度看问题．这既是新形势下做好群众工作的有效方法。又是贯彻执行党的群众路线的内在要求。