浅论牵连行为的处罚路径——以牵连犯的存废之争为突破口

牵连犯是刑法罪数理论中的一个概念,虽然费尔巴哈在二百多年前就提出了牵连犯的概念,然而其自身却存在着理论根基不足,与犯罪预备行为、想象竞合犯以及吸收犯等理论之间的界限含糊不清等难题,关于牵连关系、牵连犯的处罚原则学者们更是仁者见仁。牵连犯理论已经面临进退两难的境地,如果要坚持牵连犯理论,就必须理清其与其他犯罪形态的界限,明确并统一其处罚原则。如果要抛弃牵连犯也需要在理论上进行相应的阐明,把原来被称为牵连犯的所有犯罪现象进行理论归类,明确处罚原则。笔者主张牵连犯废止论,因为坚持牵连犯理论只会造成罪数理论的混乱,理论上的处罚原则与立法实践中的处断原则不相协调等难题。

关于我国行政许可撤回制度的若干思考

我国《行政许可法》第八条确立了行政许可撤回制度,明确了行政许可撤回的条件、前提和补偿,但该条款规定在立法上仅进行了原则性的表述,对撤回的具体标准、撤回程序和补偿机制都没有进行规定,在实践中没有形成统一的理解与适用标准,在法律理论上也存在偏差和对自由裁量权标准的度的把握不一,造成行政执法机关在应用时准确把握困难,且缺乏充足、一致的相应制度来支持实际的操作,整体上显现出立法不完善的特点。针对行政许可撤回制度在实践适用中存在的困境,探讨完善行政许可撤回制度的界定、条件、程序和补偿制度设计问题。

浅析我国《预算法》运行现状及其完善

我国现行的《预算法》是2015年开始实施的,新修订的《预算法》完善了转移支付制度,并且提出全口径预算体系,使得政府的预算管理更具有科学性,如财政的票据管理更加合理,政府财政预算信息公开更加透明,预算工作责任机制得到落实,有效地促进政府预算工作效率的提升。但是同时我国政府的预算工作依然存在一定的问题,如预算编制工作过于笼统、预算公开规定不明确、预算执行力不够、预算监督制度不健全以及财政与税务部门协调机制缺失等问题困扰着预算工作的开展。通过从完善预算编制制度、坚持预算公开透明制度化、增强预算执行力度、健全预算监督机制以及协调财政与税务部门等方面完善对策,促进我国预算管理工作更加科学。

农村法治建设现状及解决路径分析——基于皖北地区农村调查

实现社会的善治,法治是社会治理现代化建设的重要保证,更是实现中华民族伟大"中国梦"的前提。十八届四中全会提出法治社会、法治国家、法治政府建设共同推进。然而,我国广大农村依然是法治建设的薄弱地带。本课题组以皖北地区农村法治建设为考察对象进行实地调研,基本现状是:通过"一五"到"六五"的普法和法治建设推进,广大农民法律意识逐渐提高。但是,依然存在国家对"三农"立法滞后、村民法律素质偏低、农村法治运行机制不健全不科学等诸多亟待解决的问题。针对农村法治建设现实,要通过加大"三农"方面的立法,探讨出适合农村法治运行的有效机制,来助推农村法治建设。

国际海洋立法新动向--国家管辖范围以外区域海洋生物多样性(BBNJ)研究

公海是人类制度所划分出的国家管辖范围外的海域,占全球海洋面积的95%。公海边界涉及150多个国家,内陆国家也对其资源和气候调节等地球功能抱有极大兴趣,其治理与资源分配需要多边参与协商。联合国大会(UNGA)在第72/249号决议中规定了以下任务:拟在《联合国海洋法公约》(UNCLOS)项下制定一项新的国际法律约束性文书,对区域海洋特别是对在国家管辖范围之外海域生物多样性(BBNJ)及海洋遗传资源(MGR)进行保护和可持续利用,其内容包括有关收益与措施[1]。然而BBNJ谈判中公海保护区的设立可能与《联合国海洋法公约》所规定的沿海国外大陆架主权权利存在冲突[2];在惠益分享制度谈判过程中,关于分享的主体、范围与模式也有较大分歧[3]。中国在BBNJ谈判中扮演着重要角色,通过简单介绍BBNJ协定的产生背景、发展历程、制定现状、影响和意义,对中国如何将“生态文明”和“人类命运共同体”融入国际法条文进行探索。

建设高效农业的探索

如何在千家万户小规模生产的基础上,实现农业的稳定发展,很值得人们探讨研究。安徽省亳州市发挥统的功能,改善农业生态环境,调整产业结构,建设高效农业的做法,作出了有益的启示。

发挥国有粮企主渠道作用掌握粮食市场话语权

粮食是最基本的生存资料，也是重要的战略资源。而处于粮食主产区的基层一线国有粮企正是国家掌控粮源的有力抓手，但由于种种原因，目前地方国有粮企收购网络弱化、站点萎缩等。发展壮大地方国有粮企的途径：强化地方国有粮企的公益性、加大对国有粮企的政策扶持力度、做好粮食收购网点的合理布局、科学测算、对民营粮企的发展持开放和宽容的态度等。

浅析分税体制下税法运行现状与完善

当前,"营改增"扩围、房产税试点和资源税调整等地方税改革已经启动,我国正处于推进"四个全面"战略布局和深化财税体制改革时期,完善国税、地税征管体制事关财税体制改革的顺利推进和中央、地方财政收入的持续稳定增长,具有重要性和紧迫性。全面推行"营改增"后,打破了原有的地方税体系运行格局,把地方税体系的构建推向深入,现行国税、地税征管体制将面临前所未有的考验,迫切需要国家层面的顶层设计和制度安排,重新确立地方新的主体税种,加快推进城建税、环保税、遗产与赠与税等税种改革,形成完善的地方税收体系。

传播学视野下师生有效交往的现实理路

师生交往是学校教育活动中的"实然"属性和"应然"属性的合力,是制约学校教育有效性的两个重要影响因素。主体的有效交往形态和基础是主体间相互关照、理解、整合的活动过程。传播学的原理和规律显示传者和受者之间的信息传播是主体间非常有效的一种交往态势,因此在构建师生有效交往的路径上可以镜鉴和创新信息传播的模式,为实现学校教育科学地发展人和培养人的目标,选择合宜的机制。

推进土地整治 统筹城乡发展

开展农村土地整治，是推进工业化、城镇化、农业现代化的重要举措，是工业化、城镇化加速发展时期实现保发展、保耕地的根本途径，是统筹城乡发展、加速亳州崛起的现实选择。两年来，市委、市政府把这项工作摆在重要位置来抓，取得了明显成效。最近，我到亳州农村调研这方面工作情况，得到一些启示。

“党员考绩”的探索实践

习近平总书记指出，要把全面从严治党落实到每个支部、每名党员，真正使党的组织生活、党员教育管理严起来、实起来。近年来，安徽省亳州市在全市机关党组织探索实施党员考绩，将定性考核与定量评定有机结合，较好地实现党员的量化管理和精准考核，有效激发了机关党员的主体意识、责任意识和纪律意识。

尽显抗疫情促发展的组工担当

新冠肺炎疫情发生以来,亳州市组织系统牢记习近平总书记"人民利益高于一切"的重要指示,坚决做到哪里任务险重,党旗就高高飘扬在哪里;哪里困难突出,组工干部就战斗在哪里,在大战大考中勇扛组工担当、激扬组工精神,为奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标双胜利提供了坚强组织保证。