廉政治理中的监督真空与距离问题探析——以纪检监察派驻体制为例

如何化解权力监督中"真空"与"距离"问题,是廉政治理中的重大理论与现实问题。作为当代中国最具有影响力的廉政治理形式,纪检监察体制长期以来亦面临此种困境。作为纪检监察体制改革的重要着力点和突破口,纪检监察派驻机构的统一管理和全覆盖,对于优化和完善纪检监察双重工作领导体制,化解监督真空与距离困境,具有重要的现实意义。纪检监察派驻体制的安排,通过统一管理,强化独立监督,有助于化解监督真空困境;通过"内嵌于"驻在部门,强化全程、全方位的"参与式"监督,有助于化解监督距离困境。廉政治理现代化的关键在于监督真空与距离的化解,而监督真空与距离的化解,一是要确立权力制约的思想,赋予廉政机构应有的独立性与自主性,二是要推进廉政治理机制的具体化、程序化和制度化,明确和理清廉政机构运行中的权责关系。

垂直管理单位公职人员职务犯罪问题管辖困境及破解举措

国家监察体制改革后,垂直管理单位公职人员职务犯罪问题管辖规则由"属地为主"变为"主管部门为主"。然而,管辖真空、向地方监委移交困难等问题,让垂直管理单位公职人员职务犯罪问题陷入管辖困境。针对实务中的问题,建议采取制定监察法规分类规范管辖规则、加快推进纪检监察机构改革、降低办理职务犯罪案件成本三项举措予以破解。

以狠刹大操大办为切入口 推进移风易俗 重塑淳正民风

党的十八大以来,全党以落实＂八项规定＂精神为切入口,狠抓作风建设,短短几年,党风政风焕然一新。然而,民风不正、民风不淳的问题依然突出,国人对世风日下的焦虑不减反增。以婚丧寿庆为代表的淳厚民风民俗,是中华民族优秀传统文化的重要组成部分,正面临严重危机,尤其在广大农村,婚丧喜庆大操大办、奢靡浪费,人情往来攀比蔓延、唯钱是情,歪风恶俗沉渣泛起、愈演愈烈,城乡群众饱受其害、怨声不断。

新中国成立60年来反腐倡廉的历史经验

回顾建国60年尤其是改革开放30年以来反腐倡廉建设伟大征程,主要有六个方面的历史经验:在反腐倡廉的战略地位上,必须始终把它作为关系党生死存亡的重大政治任务;在反腐倡廉的形势分析上,必须深刻认识其长期性、复杂性和艰巨性;在反腐倡廉的战略方针上,必须坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防;在反腐倡廉的方式方法上,必须依靠制度建设防治腐败;在反腐倡廉工作格局上,必须根据形势的发展变化有针对性地丰富和完善;在反腐倡廉领导体制和工作机制上,必须坚持党委统一领导、党政齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众的支持和参与的体制。

刹住不正之风的蔓延

●孙清润同志近影去年,安徽省各级纪检监察机关在抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案工作的同时,把纠正部门和行业不正之风,作为反腐败斗争的一项重要任务,列入议事日程,真抓实干,讲求实效。 1994年我省共公布取消乱收费项目1155项。

党风廉政建设和反腐败工作取得阶段性成效

今年上半年,我省各级党委、政府和纪检监察机关深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,一些重点工作取得了较好成效。领导干部廉洁自律工作取得新进展,党员干部的从政行为得到进一步规范对党政领导干部在企业兼职问题进行了清理纠正,共清理党政领导干部在企业兼职以及企业负责人兼任党政机关职务471人。开展了清理乡镇财务工作,对1997年以来乡镇财政预算内、外资金收支情况以及各单位财务收支情况进行了专项清理。全面启动清理纠正干部职工以房改价超标准购买公有住房工作。对领导干部遵守“

正确认识反腐倡廉总体形势

自1993年党中央统一部署开展反 腐败斗争以来,已过去十二个年头了。 如何看待反腐倡廉工作的形势,是干 部群众普遍关心、事关反腐倡廉全局 的一个问题。当前,在如何看待反腐 倡廉形势这个问题上,人们的认识还 不尽一致。究竟应当怎样正确看待反 腐倡廉工作的形势?我们认为,必须 坚持两点论和两分法。具体地说,应 着重把握以下两个方面:

环境:精心优化

安徽沿江近海,交通便捷,资源丰富,文化灿烂。安徽人有着敢为天下先的勇气,凤阳小岗村农民"大包干"开启了中国农村改革的序幕;新世纪新阶段,江淮儿女有志于在中部崛起中奋力争先。翘首东望,是发达的沿海地区;瞩目西部,发展普遍提速。形势逼人,不进则退。省委、省政府及时提出"抢抓机遇、乘势而上、奋力崛起"的总体思路,得到了全省人民的热烈响应。为此,本刊组织有关领导、专家撰文,进一步分析我省奋力崛起面临的宝贵机遇和可乘之势,研讨奋力崛起的着力点,以期对各地的工作有所帮助。

打造阳光村务 构建和谐乡村

近年来,我省在全国率先提出并推行以农村集体＂三资＂委托代理服务、村级事务＂四议两公开＂流程化管理、村务监督委员会制度为主要内容,以公开透明、便民利民、廉政勤政为基本要求的＂阳光村务工程＂建设,有力促进了农村社会和谐、经济健康发展,得到了中央纪委和省委、省政府主要领导的充分肯定。我们要以此为新的契机和动力,加强调查研究和理论思考,进一步把＂阳光村务工程＂建设抓紧抓好抓出成效。