公推公选:社会主义民主政治建设的生动实践——关于宿迁市干部选拔任用制度改革的笔谈

自2003年4月宿迁市宿豫区率先启动公推公选乡镇党政正职的探索之后,在很短的时间里,这种干部选拔任用的崭新模式,已经由最初相对偏远的县市迅速推进到中心城市,由选"乡官"升格到选省管干部,逐步成为我省选拔任用党政领导干部的一条重要途径,并在全国产生了广泛影响。今天,当公推公选早已成为各种媒体上频频出现的"关键词"时,它的最初启动者和实践者们又在想些什么、做些什么呢?前不久,本刊记者两下宿迁,与该市及所属各区、县组织部门的负责人共同回顾公推公选两年来走过的历程,探讨今后如何进一步围绕加强党的执政能力建设、不断推进干部选拔任用制度改革和创新的问题。其间,真切地感受到这些敢于"第一个吃螃蟹"的人们勇于在实践中开拓创新的风采。现将他们源自实践第一线的体会和感受略加整理,以笔谈的形式予以发表。

深入践行“一线工作法”

“四下基层”即领导干部“宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层”,是习近平总书记在福建宁德工作期间大力倡导并身体力行形成的工作方法和工作制度,是转变干部作风、密切联系群众的重要法宝,是破解难题、推动发展的有效方法,其所蕴含的精神内涵、所体现的价值追求,在新时代彰显巨大时代价值和强大生命力。基层领导干部要深刻感悟“四下基层”的思想精髓,深入践行“一线工作法”,倡导“马上就办”,将“办公桌”搬到群众身边现场办公.

乘势而上实现高质量发展再上台阶

习近平总书记强调,要牢牢把握高质量发展这个首要任务。今年以来,宿迁市宿豫区始终聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务,以冲刺之姿起步、以决战之势开局。一季度,全区GDP增长8.1%、较去年同期提升4.4个百分点,16项主要经济指标中一般公共预算收入等9项增速全市排名前列、13项快于去年同期,全区经济实现了开门红、开门好、开门稳。

以全域土地综合整治描绘乡村振兴美好图景

全域土地综合整治源于浙江“千村示范,万村整治”工程,习近平总书记对全域土地综合整治工作多次作出重要批示。自然资源部专门出台《关于开展全域土地综合整治试点工作的通知》,并在全国开展全域土地综合整治试点工作。

以优秀传统文化凝聚民心,助推基层社会治理

党的十九大提出“三治融合”基层治理新体系,其中德治是以社会主义核心价值观为根本,借助道德教化作用,实现良好社会风尚的一种治理方式。要在发挥自治和法治合力的同时,融入德治元素,而德治元素如何融入,必须思考德治为何物,借以推动的抓手是什么,从现实情况来看,这个抓手就是优秀传统文化。在基层社会治理中,可以以优秀传统文化影响人、教育人,从而推动基层社会治理迈大步、上台阶。文章将从宿豫基层社会治理成效显著,彰显优秀传统文化的效用;传统文化融入基层治理的极端重要性;汲取优秀传统文化精髓,不断推进基层社会治理创新三个方面进行阐述,论证优秀传统文化的凝心聚力作用,从而助推基层社会治理。

抓住宿迁新型城镇化的着力点

目前“新型城镇化”已成为各方关注的焦点。根据十八大报告精神，城镇化未来将成为中国全面建设小康社会的重要载体，更是撬动内需的最大潜力所在。快速发展的新型城镇化，正在成为中国经济增长和社会发展的强大引擎，中央经济工作会议进一步把“加快城镇化建设速度”列为2013年经济工作六大任务之一，明确要“走集约、智能、绿色、低碳的新型城镇化道路”并积极稳妥推进城镇化，着力提高城镇化质量。

智慧农业助力乡村振兴的路径探析

为了打造农业强国,我国坚持农业农村优先发展,在守好“三农”基础上全面推进乡村振兴。目前,我国大部分地区已经开始将智慧农业应用到田间地头。智慧农业在助力乡村振兴中有着一定的优势,但在应用过程中也遇到了一些难点。文章分析乡村振兴战略背景下智慧农业在推进过程中存在的主要问题,探索智慧农业助力乡村振兴的路径。

宿迁市高铁经济发展的SWOT分析

"十三五"期间,徐宿淮盐铁路将全面开工建设。它是宿迁市境内修建的第一条高速铁路,承载着全市人民的"高铁梦",对于完善综合交通运输体系、促进区域经济发展具有重要意义。宿迁市作为苏北地区经济后发的小城市,高铁对于其经济发展的催化作用和辐射效应更加明显,同时冲击和挑战也将并存。因此,基于SWOT模型,从优势、劣势、机遇和威胁四个方面对宿迁市高铁经济的发展进行分析,从而提出高铁经济推动宿迁市经济发展的几点建议。

宿迁市战略性新兴产业发展现状及重点培育方向选择

宿迁市属于苏北地区经济后发的城市,加快培育发展战略性新兴产业对于正在谋求快速发展的宿迁市而言至关重要。首先,对于战略性新兴产业的概念和培育模式进行了理论概述;其次,结合宿迁市"4+4"产业体系根据产业规模、发展前景等选出食品饮料、机电装备、绿色建材、功能材料作为备择产业,进行了现状分析;最后,基于备择产业的优劣势指出了培育战略性新兴产业的重点培育方向。

换届后年轻干部培养选拔的思路分析

培养和选拔优秀年轻干部，是当前加强领导班子建设和干部队伍建设的一项紧迫任务。从县（区）层面来看，换届后一批德才兼备、实绩突出的年轻干部走上领导岗位，干部队伍从年龄、学历、性别等方面进行了优化调整，形成了以40岁左右的人为主体的乡科级领导班子。

“边缘腐败”的边界特征、预防难点及破解路径探析

当前，一种游走于规则和程序边缘，在“合乎情理”掩饰下的腐败现象逐渐引起社会重视，人们将这种现象称为“边缘腐败”，其往往表现为官员以“人情往来”“不违反原则”为借口放松心理防线，利用职权或职务便利为自己或特定关系人谋取利益。“边缘腐败”是诱发严重腐败行为的温床，也是影响党风政风和社会风气的元凶之一。与一般直接进行的索贿、受贿、贪污行为相比，

领导干部如何赢得下属的情感认同

情感认同指个体对客观事物或其他个体满足自己需要而产生的满意、喜爱以及肯定的态度。当个体认同这种联系时，就会愿意保持这种关系，并乐于接受其影响；若没有这种情感认同，就会否定自己与该事物的联系，对之无兴趣，更谈不上接受其影响，即使接受，

挂职干部应走出“W”型成长模式

选派干部挂职锻炼是多岗位锻炼干部的有效途径,也是促进干部纵向交流、激发干部队伍整体活力的重要举措。从实践来看,由于配套机制不完善、跟踪管理不到位,干部挂职还存在身入心未入、匆匆走过场等问题。一些挂职干部的成长模式形如英文大写字母＂W＂,三点在＂上＂,两点在＂下＂,从＂上＂而＂下＂仅仅是一个过程,在＂下＂做短暂停留之后最终还是回到＂上＂,

干部选任方式突破圈子效应的思路

党的事业关键在人,关键在干部。选准用好干部不仅关系到干部自身的发展,关系到群众的切身利益,更关系到党和国家的兴衰成败。近年来,一些腐败窝案暴露出来的“山头主义”和“圈子文化”备受舆论关注,人们用“一查一大帮,一动就塌方”来形容看圈子选人用人的“一荣俱荣,一损俱损”的怪象。

构筑组织工作“底线思维”的方法与策略

习近平总书记在讲话中多次指出：要善于运用底线思维的方法,凡事从坏处准备,努力争取最好的结果,做到有备无患、遇事不慌,牢牢把握主动权。联系当前组织工作,笔者认为这一思维方式具有很强的针对性和指导性,值得深究。一、正确理解“底线思维”的思维方式“底线思维”是一种较为精细的思维方式,它要求认真计算风险,估算可能出现的最坏情况并欣然接受这种情况,能直面困难而后果敢行动。可以说,“底线思维”暗含了事物对立统一的规律,是一种递进式思维方式。

干部选用的“软伤”--不良平衡现象剖析及其矫治

干部工作就是要坚持五湖四海、任人唯贤，不以个人好恶、亲疏、恩怨和地域、行业画线，广开进贤之道，把好干部选出来、用起来。实践中，选拔任用干部并不是简单机械的择优过程，还要统筹考虑班子搭配、岗位需求和干部培养等因素，对好干部用当其时、用其所长。从这个层面来说，干部选拔任用不但要综合平衡各种矛盾关系，还要排除消极因素干扰，

公选干部履新后的不良心理及其调适

党的十八大报告明确提出，要完善竞争性选拔干部方式，提高选人用人公信度。近年来，通过公开选拔、公推公选、公提公选等竞争性选拔形式，一批优秀年轻干部脱颖而出，逐渐走上领导岗位，为干部队伍增添了新的活力。但在实践中，少数公选干部履新后存在心理状态不稳定、进入角色时间长、上手不够快等问题，这在一定程度上削弱了选人用人公信力，也影响了年轻干部的健康成长，值得关注。

如何解决竞争性选拔中“老好人”得利的问题

经过多年实践，竞争性选拔因注重民意基础、凸显民主公开，H益得到群众认可。但不可否认的是，竞争性选拔也带来了一些不良现象，“老好人”得利就是其中比较突出的问题。我们这里所说的“老好人”，主要是指那些见风使舵、随波逐流、不愿得罪人、缺乏原则性的干部。如果在竞争性选拔中让这样的干部得利，既有悖于中央“德才兼备”的选人用人标准，又会让埋头苦干、实绩突出的“老实人”寒心，不仅有损选人用人公信度，更不利于党的事业发展。因此，必须高度重视这个问题，并研究切实可行的办法认真加以解决。一、竞争性选拔中“老好人”

领导干部的“入帮”心态及破解之道

什么是帮派？百度里有这样一段解释：旧时多指因同乡、同行关系而结成的利益小团体，现亦指在组织内部拉帮结伙进行非组织活动的小集团。帮派是个自古以来的顽疾，唐文宗曾发出“去河北贼易，去朝廷朋党难”的无奈慨叹．留给后人“朋党兴，政事乱”的历史警示。

“地板干部”突围之道

＂地板干部＂是对一些基层干部的称谓。因基层干部升职空间狭窄,大多只能长期在基层工作,就像在地板上原地踏步,故被戏称为＂地板干部＂。＂投身乡镇英勇无畏,工作生活极其琐碎,各种检查屁股紧追,日不能息夜不能寐,身在其中方知其味……＂这首出自基层干部之手的＂打油诗＂极其生动地反映了＂地板干部＂的生活状态。基层干部是我国干部队伍的主体,是直接与公众打交道的群体,但由于各种原因,