抓机遇 超百亿 奔小康 争一流——山东即墨市加快发展步伐

我们即墨市位于胶东半岛东南部,东濒黄海,南依崂山,近临青岛。素有“青岛后院”之称。全市面积1780平方公里,海岸线183公里,辖19个镇、11个乡、1030个村,总人口104万人。去年以来,我们坚持以建设有中国特色社会主义的理论和党的十四大精神为指针,认真贯彻落实山东省委、省政府提出的强县发展战略,咬住本市确立的“抓机遇、超百亿、奔小康、争一流”的“八五”奋斗目标,解放思想,自加压力,团结拼搏。

一群充满活力的镇办服务实体——山东省即墨市店集镇的调查

近两年来,山东省即墨市店集镇把兴办涉农站所经济实体当作政府转变职能,强化服务体系建设、推进农村社会化服务的突破性措施来抓,走出了一条立足服务办实体,办好实体促服务的路子,有效地促进了全镇经济的持续、稳定、全面发展。1991年全镇农村经济总收入达5860万元、农民人均纯收入980元,其中多种经营收入达4000多万元,人均640元。

山东即墨市乡镇深化改革掠影

段泊岚乡——敢闯敢冒砸三铁深化改革迈大步段泊岚乡从深化改革、转变职能。提高工作效率入手,进行乡级管理体制和机构改革,在乡机关中做了砸'三铁'的初步尝试。乡机关工作人员中,打破界限,平等竞争,双向选择,把全乡88名行政、事业干部、职工重新组合为三个部分,一是机关部分,乡党政机构设'四办',即党委办、政府办、农办、工办共21人,二是四个包村包片责任区,共10人;三是涉农站所服务实体共57人。具体做法是:

山东即墨市信息化建设迈出坚实步伐

即墨市是青岛的一个县级市,自1996年成立负责全市信息化建设工作的专门机构--即墨市计算机信息中心以来,该市的信息化建设工作有了长足的进步:1999年,建立了涵盖全市的"即墨政务信息网(内网)",并实现了党政机关的文件传输无纸化;同年,创建了"即墨公众信息网(外网)";2001年实现了市委、市政府大院内的互联网宽带接入,完善扩充了内部局域网.

深化农业土地使用制度改革

中央在1993年明确提出了原定承包耕地15年到期后,再延长30年不变,实行增人不增地,减人不减地,允许土地有偿流转。这是深化农村土地使用制度改革的重大举措。为把中央的政策创造性地全面贯彻落实,自去年以来,即墨市把这项工作作为农村改革的重中之重,对合同到期的村庄积极稳妥地进行了土地使用制度改革,取得了一定成效。在实践中,我们体会到,深化土地使用制度改革,要正确处理好四个关系。一要处理好延长与调整的关系。中央提出的完善农村土地承包制的基本政策,是继党的十一届三中全会以来,深化农村改革的又一重大举措。在贯彻落实中,必须站在建立社会主义市场经济体制的高度来认识,既不能单纯地从延长承包来理解,也不能一切推倒重来。如果把延长承包理解为维持原来的承包关系不变,或者认为承包期满后自然的、简单的续签一下新合同,那土地承包中存在的一些突出矛盾和问题就不会得到有效地解决,就不能从真正意义上实现土地承包关系的长期稳定。再说,中央要求延长承包的基本政策本身也包含着完善。延长不一定一成不变,目的在于更好地发展。

兴办服务实体应把握的关键问题

政府转变职能,强化服务功能,兴办服务实体,在我市经历了一个探索、发展、提高的不同时期。特别是市下放到乡镇的涉农站所,在兴办服务实体,为农服务中展现出了生机和活力。今年全市乡镇级服务实体已发展到220个,从业人员1749人,其中乡镇机关在编人员552人,拥有固定资产1954万元,1991年,除减少乡镇政府财政补贴126万元外,还获纯利212.4万元。如何办好乡镇服务实体?从实践看,需要把握好以下几个问题。

真抓实干奔小康

实现小康水平是党中央的第二步战略目标,是经济和社会全面协调发展综合概括的社会系统工程,从温饱到小康是社会发展的客观必然性。我市依靠改革开放和所处的地理优势,提前两年实现了第一步战略目标,从现在的经济发展速度和社会发展状况看,以低于实现第一步目标的发展速度,到1998年是可以稳妥顺利地实现小康水平的。

稳定完善土地承包关系

近几年来,即墨市积极稳妥地探索建立与社会主义市场经济相适应的新型土地承包关系。经过两年多的努力,到1996年底,全市土地承包合同到期的1021个村庄已全部完成新一轮土地承包,占村庄总数的99%。回顾几年的实践,我们的体会是:稳定和完善土地承包关系,要把握好政策界限,积极稳妥地进行。1993年,中央在第一轮土地承包即将到期之际,对稳定和完善农村土地承包关系做出了新的更加明确的规定。为全面准确地贯彻中央制定的新土地承包政策,积极稳妥地搞好新一轮土地承包,我们注重抓点带面,循序渐进。工作中严格坚持了五个步骤:一是进村入户调查研究,摸清承包土地现状底子,了解群众意愿,并进行思想发动,政策宣传。二是在制定土地承包方案时,开好领导班子成员会、党员会、群众会,几上几下反复讨论确定各村的承包方案。三是实施方案,发包土地。四是签订合同,落实到户,并将档案整理归档保管。五是建立与新的土地承包关系密切相关的承包费管理、土地管理、合同管理、农业服务等制度配套。我们认真贯彻了中央关于土地承包期一定15年不变,到期后再延长30年不变的政策,使广大农民盼望政策稳定的心愿得以实现。

努力做好贫困后进村的转化工作

今年以来,我在即墨市大官庄镇的库区移民村——东王圈村驻村蹲点。这是全市最贫困落后的村庄。该村自建库移村以来,各级政府和有关部门除救济粮食外,帮扶资金就达100多万元。但到头来村民生活依然贫困。1997年,人均纯收入仅1200元。如何做好贫困后进村的转化工作?我在蹲点调查中的体会是:驻村蹲点、解剖麻雀,是做好转化工作的必需。通过驻村蹲点,体会是驻与不驻大不一样,有干部陪同与没有干部陪同了解到的情况大不一样,听汇报与住下来同群众座谈、实地查看特别不一样。驻村蹲点听到了群众想说而不敢说、想诉而不愿诉的苦,发现了一些意想不到的问题,看到和体察了贫困村、贫困农民生活的艰难。

山东即墨:'四三五'模式打赢脱贫攻坚战

脱贫攻坚战打响以来,山东省即墨市认真贯彻落实中央、省、市关于精准扶贫、精准脱贫的重大决策部署,把脱贫攻坚作为一项重大严肃的政治任务.立足全国县域百强前列的发展优势,坚持高标定位、精准施策、叠加发力,创新实施'四三五'扶贫模式,扎实有力推进脱贫攻坚.截至2016年底,全市所有建档立卡贫困户全部实现脱贫.

在城市化进程中加强流动党员管理

近年来,我市城市化进程进一步加快，城区规模不断扩大,吸纳了越来越多的外来人口和本市农村人口。截至日前，全市城区面积达到42．65平方公里，人口40.04万人，暂住人口10．4万人，流动党员2563人。城市化背景下的流动党员，不仅延续了原先流动党员的一般特征，还具有人员成分复杂、分布领域广泛、