论政府制度创新能力建设——以广州市黄埔区制度创新实践为例

从对广州市黄埔区制度创新案例的分析可见,构成政府制度创新能力的基本要素是:知识积累的水平、主要官员的调控能力、引进和运用新技术的能力、调动社会参与的能力;而当前制约政府制度创新能力的主要因素则表现在:人才和知识积累不足、政治参与渠道不够通畅、制度环境与制度创新存在矛盾等方面。要针对制约政府制度创新能力的存在问题,采取相应的对策措施给予解决。

广州市黄埔区:学以致用激发担当使命精气神

党的十九以来,广州市黄埔区委、广州开发区党工委始终坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务,把中心组学习作为加强党员领导干部理论武装的阵地,坚持学懂弄通做实,着力强化组织领导、完善学习制度、深化学习内容。努力把学习成果转化为谋划事业发展的能力、推动工作进步的措施,取得较好成效。一、提高政治站位,抓学习任务落实黄埔区委、广州开发区党工委坚持深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,推动全区党员干部坚定不移向总书记学、听总书记话、跟总书记走,不断增强“四个意识”,践行“两个坚决维护”。

“特殊政策和灵活措施”执行初期的实践与探索——以广州市黄埔区为例

广州市黄埔区施行"特殊政策和灵活措施"初期,采取清除左倾思想影响,调整农业生产布局,稳步发展地方工业,推动多种经济成分、流通渠道和经营方式并存发展,开展对外交往和对外经济活动等措施,使黄埔区经济社会发展取得明显成效。在政策执行初期出现了一些诸如思想不够解放,干部队伍思想水平和能力素质不能适应改革要求,政策研究不深,经济活动经验不足,经济效益不高等问题和困惑。黄埔区执行"特殊政策和灵活措施"的经验教训对当前全面深化改革的启示有四点:一是树立政治意识,增强贯彻执行的自觉性和坚定性;二是坚持一切从实际出发,增强创新意识;三是发扬干事创业精神,"撸起袖子加油干";四是增强看齐和团结意识,保持步调一致。

城乡融合发展视野下超大城市推进乡村振兴战略的路径研究——以广州市为例

乡村振兴与城镇化不是非此即彼的关系,超大城市在推进乡村战略过程中,必须统筹城乡发展,实现城乡融合发展,因为乡村振兴的关键在于城乡融合,这既是客观规律,也是应对各种风险危机的有效形式,就广州而言,必须在乡村振兴方面发挥引领示范作用.广州在推进乡村振兴方面既取得杰出成绩,也面临一些挑战和问题.在城乡融合发展背景下,实现乡村振兴,必须统筹城乡发展,重点突破口在产业发展融合化、要素配置合理化、公共服务均等化、居民基本权益平等化四个方面.

广州市数字普惠金融发展研究:趋势演变与区域比较

以数字普惠金融为代表的金融科技,正深刻重塑传统金融发展模式,引领数字金融和数字经济蓬勃发展。通过对广州市2011-2020年数字普惠金融发展进行分析得出如下结论 :(1)从纵向演化来看,过去10年间广州市数字普惠金融业务实现了从高速增长到稳速发展的阶段转换,年平均增长率达到14.22%。其中,数字化程度增长最为迅猛,使用深度和覆盖广度增长相对较慢;投资、保险、信用业务是主要驱动力,但信贷业务数字化转型仍需提速;(2)从横向比较来看,数字普惠金融发展具有区域非均衡性特征,天河区、海珠区、黄埔区、番禺区整体发展势头强劲处于第一方阵,越秀区、荔湾区、白云区、增城区形成特色业务板块位居中游,花都区、南沙区和从化区相对落后。

广东省广州市黄埔区:党建引领激发城中村治理新活力

城中村是城市化历史进程中的产物,城中村社会治理水平关乎城市高质量发展和人民群众根本利益。广东省广州市黄埔区充分发挥党建引领城中村治理的组织优势、体制优势、文化优势,全面提升辖区内的22个城中村社会治理水平,为城中村治理注入强大动能。

广州开发区建设现代化经济体系的实践与思考

建设现代化经济体系是我国发展的战略目标,习近平总书记提出的"6体系+1体制"为现代化经济体系的理论探讨和建设实践提供了基础架构和基本遵循,地方政府的建设实践要具备区域和基层视角,抓牢现代产业体系建设和市场经济体制改革两方面。广州开发区通过发挥产业政策先导来建设现代产业体系,以推动市场经济体制改革来深入优化营商环境,建设现代化经济体系的实践成效明显,在新兴产业项目不断集聚、区域创新动力不断增强的同时,也面临着资源要素瓶颈制约、传统产业转型任务艰巨等困境。从广州开发区的实践看,建设现代化经济体系必须贯彻新发展理念,坚持统筹推进、坚持创新引领、积极破解难题。

新型基础设施建设是否促进了绿色技术创新的“量质齐升”--来自国家智慧城市试点的证据

新型基础设施建设和绿色技术创新是城市高质量发展的实现路径和重要推力,剖析并识别二者之间的内在联系,对于中国实现经济绿色转型和创新型国家建设具有重要意义。首先根据“国际专利分类绿色清单”整理了城市层面的绿色专利申请数量,以此作为衡量绿色技术创新的基础指标,然后分析了智慧城市建设影响绿色技术创新的理论机制,最后将中国智慧城市试点视为新型基础设施建设的一项准自然实验,利用双重差分模型和2003—2018年的城市面板数据,从“量”和“质”两个维度,实证检验了智慧城市建设对绿色技术创新的政策效应、作用机制以及技术领域异质性。结果表明:①智慧城市建设显著促进了绿色技术创新的“量质齐升”,该结论在经过替换被解释变量、剔除弱内生性样本和PSM-DID等稳健性检验后仍成立,且这种激励效应呈现出逐年递增的特征。②智慧城市建设通过信息支撑效应、规模集聚效应和资金配置效应促进绿色技术创新“量”和“质”的提升,但人力配置效应的作用渠道并未畅通。③智慧城市建设对替代能源生产类、交通类、能源节约类、废弃物管理类和行政监管与设计类的绿色技术创新“量”与“质”具有显著的激励作用,但并未显著促进农林类和核能类的绿色技术创新。据此认为:未来应牢筑绿色可持续发展的底线,以智慧和绿色相结合的理念释放新型基础设施的创新红利;以提质增效为核心目标,强化新型基础设施推动绿色技术创新的政策抓手;统筹兼顾传统与新型基础设施建设,加快形成多领域间协同互补的绿色创新格局。

创新型城市建设是否促进了绿色技术创新?——基于地级市的经验证据

将中国创新型城市建设视为一项准自然实验,基于2003—2018年273个地级市的面板数据,利用双重差分模型评估了创新型城市建设对于绿色技术创新的效应、作用机制及区域异质性。结果表明:创新型城市建设对于绿色技术创新具有显著的促进效应,且这种效应存在滞后性;创新型城市建设可以通过政府战略引领、创新人才支撑、产业结构优化推动绿色技术创新,而城市空间扩张的机制不显著;对于东部地区城市、"两控区"城市和规模较大的城市而言,创新型城市建设促进绿色技术创新的效应更为显著。

共建共治共享社会治理视角下城市基层党建网格化问题研究

城市基层党建网格化是城市社会治理网格化新形势下城市基层党建工作理论和实践的创新,具有共驻共建共管、工作协同与资源共享、信息化与智能化、精准化与精细化等特点与优势。实施城市基层党建网格化便于调动整合共建共治主体和推动实现共享社会治理资源和成果,有利于促进打造共建共治共享社会治理格局。基于打造共建共治共享社会治理格局目标导向实施城市基层党建网格化的路径是:建立实施城市基层党建网格化在网格层面的组织基础;构建市、区、街道、社区和网格五级责任联动体系;以区域党建共驻共建共管促进社会治理共建共治共享;充分发挥党员在打造共建共治共享社会治理格局中的先锋模范作用。

新常态下地方政府性债务问题探讨

近年来,地方政府性债务问题受到国内外广泛关注,新常态下对此问题进行深入探讨具有重大的理论和现实意义。一、地方政府性债务的现状与判断（一）国家审计署对地方政府性债务的两次审计情况近年来,国家审计署于2011年3月至5月、2013年8月至9月两次对政府性债务进行了审计,其中2011年对31个省（自治区、直辖市）和5个计划单列市本级及所属市（地、州、盟、区）、县（市、区、旗）三级地方政府的债务情况进行了全面审计；2013年的审计增加了中央和乡镇两级。

基层党务公开若干问题探讨

基层党务公开是党内基层民主的重要形式,是推进基层党的建设的重要环节,是密切党群关系的重要助力,是体现基层党组织形象的重要窗口。就现阶段而言,基层党务在公开内容上应重点涉及党员群众切身利益、重大及长远决策、党风廉政建设、干部人事变动等党务内容;在公开途径上应突出因地制宜、与时俱进、多措并举等特点;在公开程序上应突出公开内容必须有审批程序、公开过程必须有协调机制、公开情况必须有监督制度、公开效果必须有反馈渠道等要求;在公开效果上应突出唤起党员主体意识,切实解决涉及党员切身利益的知情权问题,落实党员对重大决策的参与权。

提高办公室工作的执行力刍议

办公室是对日常工作进行管理和服务的机构，处在承上启下、沟通内外、协调八方的中枢地位，是领导决策的参谋助手，是联系群众的桥梁纽带。随着新时期政府职能的转变，办公室在落实各项工作目标中的执行力极为重要。下面，笔者结合理论学习和多年的办公室工作实践，谈几点粗浅的看法。

基于案例分析的转制社区自治实践与思考

"村改居"后的转制社区保留了"城中村"的痕迹,兼具农村社区和城市社区双重特征。目前转制社区自治实践中存在一系列问题,提高转制社区自治水平的对策思路:一是完善法律法规和制度政策,把转制社区自治纳入法制化、制度化轨道;二是构建和完善转制社区自治体系,不断强化自治功能;三是培育居民自治意识和参与能力,优化转制社区自治"软环境";四是增强转制社区党组织凝聚力,发挥党组织对社区自治的引导和推动作用。

论个人住房抵押贷款中抵押权的实现

个人住房抵押权的实现是住房抵押权制度的核心问题。目前 ,个人住房抵押权的实现存在以下三个方面的问题 :一是实现手段单一 ;二是程序繁琐 ;三是社会保障体系落后。为使个人住房抵押权得以实现应从四个方面对抵押权的实现方式进行变革 :一是丰富实现手段 ;二是改革拍卖方式 ;三是完善社会保障体系 ;四是实现抵押权的流通化。

习近平总书记关于党的政治建设重要论述探析

党的十九大报告中把党的政治建设作为党的根本性建设摆在首位,突出政治建设在党的建设总体布局中的核心性地位和统领性作用,是新时代党的建设理论与实践创新的重大成果。习近平总书记关于党的政治建设重要论述具有“靶向治疗”的针对性、思想体系的完整性、功能作用的统领性、政治取向的为民性、关键少数的示范性、与时俱进的发展性等特征,进一步丰富和发展了马克思主义党的建设学说与理论,充实和丰富了习近平新时代中国特色社会主义思想的理论内涵和内容体系,对于统一党的政治建设方向,化解党的政治风险和强化党的政治认同具有重要的实践指导意义。

城市社区管理体制改革难题与破解

目前城市社区管理体制主要存在着街道办事处功能定位不明、社区居委会角色错位、街道办事处与政府职能部门关系不顺、社区管理法制不健全、社区工作者队伍建设滞后、社区非营利组织发育不足、公民意识培养不够等七个方面问题。现阶段推进城市社区管理体制改革的思路对策是:一要转变政府职能,明确政府角色定位;二要加快法制建设,为社区建设提供法律保护;三要发展非营利性组织,实现社区建设的多元参与;四要建设专业化的社区工作者队伍,推进社区专业管理。

习近平关于人民主体地位重要论述的三重逻辑

习近平关于人民主体地位重要论述具有三重逻辑:从马克思的话语来看,人民主体地位的强调具有鲜明的阶级意识、价值意识和人类解放意识;从现实来看,人民主体地位在中国特色社会主义伟大实践中得到最大程度彰显,体现为人民群众是中国现代化的创造主体和价值主体;从实践来看,坚守人民主体地位需要在实践中予以确认和保障。