建湖冈西乡开展农村财务清理有成效

建湖县冈西乡于1994年上半年认真有序地开展了农村财务清理工作,经过7个月的努力,取得较为明显的成效。其主要做法是:

采取过硬措施 加强农村财务管理

1995年以来,我们按照年初既定的工作思路,针对农村财务现状,采取一系列措施,强化农村财务管理。上半年,全县非生产性开支比去年减少74万元,下降14％(其中招待费减少59.48万元,下降25％),促进了干群关系改善和廉政建设,巩固了集体经济。 一、大胆揭露问题,形成管好农村财务的共识。去年农村清财,取得了一定成效,但个别乡镇财务问题还较突出,有些党政领导尚未认识到问题的严重性,盲目乐观。

完善内部稽核加强合作基金会的监督

为进一步加强农村合作基金会的监督,提高合作融资工作的透明度,建湖县围绕“安全第一,发展第二”的指导思想,着力从四个方面规范农村合作基金会的内部稽核工作,从而完善了合作基金会的内部监督机制,做到规范化营运和健康发展。 一、配备人员。以乡镇经管站为主体,从中挑选2至3名政治素质好、业务能力强、工作踏实、作风正派的同志作为本乡镇合作基金会的内部稽核人员,负责合作融资工作的正常监督。 二、开展培训。

履行监控职责 减轻农民负担

近年来,江苏建湖县蒋营镇合同内农民负担都控制在5％以内,合同外“三乱”现象也得到有效遏制,农民思想情绪稳定,生产积极性高涨,促进了全镇农村经济快速发展。1995年全镇农村经济总收入比上年增长42.2％,人均纯收入1980.41元,比上年增长29.1％。 一、强化宣传,多做工作。要做好农民负担监控工作需要多方面的支持和配合。该镇通过多讲道理,多宣传政策,聚集社会各方面力量,形成了监控农民负担的“合力”。该镇对全镇农民负担现状进行了剖析,全镇1995年国家税费、合同内的村提留、乡统筹以及合同外经批准的危险校舍集资和大化肥集资等,人均负担近百元。

抓住“清资核利”搞实企业分配

近年来,乡村工业企业普遍推行“一包三改”和“酬利挂钩”责任制,干部职工的 报酬随企业利润的增减而上下浮动,极大地调动了职工的生产积极性。但是,目前发现有少数承包者从“捞现钱”出发,虚报利润,增加报酬和奖金分配,使企业实力下降,发展后劲不足。建湖县近湖乡在年终结算和分配过程中,为了防止“气球产值”(多报收入) 、“弹簧费用”(少报支出)、“海绵利润”(水份多)、“浮肿病企业”(分空)出现,紧紧抓住“清资核利”这个关键环节。主要做法是: (1) 广泛开展“要面子、捞票子。

加强费用管理 促进合作基金会健康发展

当前,合作基金会由于没有统一的费用开支标准,造成乡与乡之间、乡联会与经管站之间差异较大。有的认为基金会钱赚多了,乡政府要增加上交数,国家要收税,自己不花“白不花”;有的认为基金会是经管站办的,多发点奖金和补助是应当的,何必把绳索往自己脖子上套。

建阳镇采取过硬措施控减招待费支出

近年来,公款吃喝已成为农村财务管理中的一个久治不愈的顽症。去冬今春,我县建阳镇采取一系列措施,严格控减招待费支出,取得明显效果。今年上半年,全镇村级招待费4.02万元,比去年同期下降43.7％,不仅密切了干群关系,减轻了农民负担,而且促进了机关部门改进工作作风。 一、统一认识。为了加强财务管理,控减招待费支出,镇党委和镇政府多次召开“两委”会、三级干部大会、群众座谈会,各村也相应召开有关会议,统一了思想认识。有的村由于吃喝招待没有控制,已资不抵债。

完善民主理财 严把财务关口

我县庆丰镇的民主理财工作通过近两年的完善,取得了明显的效果。他们的主要做法是: 一、提高思想认识,形成民主理财的共识。农村体改后,民主理财工作一度受到冷落,不仅助长村组干部滥支乱用,干群矛盾也不断升级。有的村民主理财组织及制度虽然相对健全,但由于理财人员存有模糊认识,认为村里的各项费用支出即使不合理,但谁也无可奈伺,因为支出均有村组干部经手和书记审批把关,理出问题情面难处,而且也难以得到彻底的整改。针对上述问题。

谈谈土地规模经营中的几对矛盾与解决方略

推行土地规模经营是一个综合性的发展问题,比家庭经营的推广艰难得多,若干复杂的矛盾交会存在,严重困扰着规模经营的实践。从江苏建湖县的情况看,种田大户几经起落,目前有10亩以上种田大户3688户,占总农户的2.3％,其中20亩以上的25户。大家感到土地规模经营实践中最难解决的有六对矛盾: 第一,耕地总量较少与劳力资源过剩的矛盾。实行土地规模经营,首先要打破“家家平均包地,户户兼业种田”的局面,使一部分劳力放弃土地,而这恰恰是最大的难题。建湖县耕地83.6万亩,人均1.27亩,而农村劳动力却有30.3万人,劳均2.7亩,如果按每个劳力10亩的规模集中土地,只需8.34万个劳力即需要72％以上的劳动力放弃土地转为非农经营。实际上。