全面实施蓝色经济区战略 加快推动区县经济转型升级--基于文登市的调研

二十一世纪是海洋的世纪。科学开发海洋资源，是解决人口增长、资源短缺和环境恶化三大世界难题的必然选择，是实现人类社会可持续发展的重要途经。2011年1月4日，山东半岛蓝色经济区建设正式上升为国家发展战略，这是我国第一个以海洋经济为主题的区域发展战略，对我省实施重点区域带动战略意义重大。文登市地处山东半岛蓝色经济区核心区域，尤其是南海新区被确定为山东半岛蓝色经济区三大海洋经济新区之一，成为国家发展战略的重要组成部分，为文登市蓝色经济区建设提供了前所未有的重大机遇。山东半岛蓝色经济区发展战略的实施，将为我市大力发展海洋经济、科学开发海洋资源、培育海洋优势产业提供科学指导，亦将促进我市蓝色经济区建设的发展，推动我市产业转型升级。

着力提升农民群众的幸福指数--文登市农村民生建设调查

勃兴之间，民生为大；和谐发展，民生为先。近年来，文登市委、市政府始终把群众利益放在首位，坚持以人为本、执政为民，立足广大农村实际，不断加强民生建设，推动农村社会全面进步，进一步增进农民群众的福祉，农民群众的幸福指数不断提升。 一、农民群众收入不断增加 农民人均纯收入是衡量一个地区农村经济发展和农民生活水平的一个重要指标。近年来，文登多措并举，千方百计增加农民收入。2013年文登市农民人均纯收入达到16450元。不断加大农技推广服务力度。通过三级农业技术推广服务体系，先后引进粮油、蔬菜、果品、药材等优良新品种40多个，推广花生高产集成技术、越夏蔬菜生产技术等先进适用技术50多项，全市农作物良种率达到了99%。不断加大支农惠农资金投入。累计投入资金近2亿元，配套改造大中小型水库灌区16处，建设高效节水灌溉工程9处，建设和改造塘坝、泵站、机井等小水源工程146处。2013年，争取农机补贴资金1630万元，受益农民7000多名，推广新机具10000多台套。大力促进观光旅游农业发展。为帮助农民增收，整合采摘资源编制采摘地图，通过媒体和网络进行宣传报道，组织市内外旅行社对各采摘点进行实地考察，利用“文登礼物”评选机会，将文登的樱桃、苹果、海产品、西洋参等产品进行对外统一销售。2013年樱桃节期间，界石、葛家两镇接待游客30万人次，实现旅游收入3100万元；农家宴48户，接待游客7万人次，收入达350多万元，户均增收1万多元。大力促进畜牧业产业化发展。现已形成奶畜产业、生猪产业、肉食鸡产业、皮草产业等四大链条，全市现已注册各类畜牧专业合作社、协会60家，畜牧业增收增效明显加快。

农村人口发展现状及对策研究（以文登市为例）

我国历来重视人口问题，进入21世纪后，随着科学发展观的深入人心，人口学成为一个新的研究热点。近年来，在着力推进社会主义新农村建设的大背景下，文登市农村经济社会有了长足发展，农村人口规模、素质、分布和结构也发生了一系列新的变化。通过对文登市农村人口问题的不断分析和探讨，进而寻求符合国情的解决农村人口存在问题的途径与对策，对促进农业生产，繁荣农村经济，构建社会主义新农村，全面建设小康社会具有重大的现实意义。

文登市新农村建设的主要问题及对策研究

建设新农村是基层党组织必须高度重视、认真实践的重大课题。及时掌握新时期社会主义新农村建设的现状及存在问题，为制定相关政策和规划提供决策依据，是推进新农村建设步伐的重要举措。近期，文登市委党校就社会主义新农村建设进行了一次专题调研，从中发现了一些带有普遍性的问题，值得高度重视，认真解决。

撬动农村党建工作的新“支点”——山东省文登市推行镇村集中议事制度

针对基层党建工作责任制落实不够到位、农村党组织执行力偏弱、农村基层干部素质有待提高等实际问题，文登市探索实行了镇村集中议事制度。镇村集中议事制度通过“三条线”收集议题，运用“五步法”进行集中研究，采取“三固定”方式形成制度，实行“三到位”跟踪落实。推行镇村集中议事制度有效提高了村级决策的民主化、科学化水平，提高了农村干部工作的积极性，提高了镇党委对农村工作的掌控力，提高了镇村干部的综合素质。

关于食用菌产业发展的调查与思考——基于文登市大水泊镇的调研

食用菌生产是农民增收的重要产业选择。为进一步推进食用菌产业的发展，本文以文登市大水泊镇为例，分析了食用菌产业发展的现状和存在的问题，提出了相关对策和建议。

服务型政府建设的民意信心指数调查——以文登市为例

公民应该成为服务型政府建设情况的最终评价者,服务型政府建设的民意信心指数正是反映了这一点。对服务型政府建设的民意信心指数探究,有利于把握我国服务型政府建设的真实状况,为今后我国地方政府加快行政管理体制改革,建设服务型政府提供必要的参考。

关于县级公务人员职业倦怠的调查——以文登市为例

公务人员职业倦怠是影响行政绩效的重要因素。县级公务人员职业倦怠程度堪忧。造成这种状况的原因主要有:县级政府传统管理方式;公务员管理中"官本位"倾向;用人环境相对不公平;公务人员参与管理不足及工作的单调性、重复性。建议从加快政府职能转变,破除官本位意识,创造公正公平的制度环境,试行岗位轮换制度,提高公务人员民主参与管理力度等几个方面解决县级公务人员的职业倦怠问题。

关于文登区文化产业发展的调查与思考

文化产业是21世纪发展最快的朝阳产业之一，它与信息产业并称为21世纪的两大新兴支柱产业，成为世界经济增长的两个新亮点。因此，发展文化产业，增强区域软实力，就成为文登区在转方式调结构的历史机遇中所选择的特色之路。

文登市积极探索城乡医保移交并轨工作

文登市积极探索新农合与城镇居民医保移交并轨工作,积极理顺工作体制,创新管理方式,严格加强管理,加快建立覆盖城乡居民的医疗保障制度,取得了良好成效,实现了医疗卫生事业得发展、参合群众得实惠、基金安全有保障的三方共赢。截至去年8月底,文登市新农合基金支出同比减少23%,住院人次同比减少28.2%,参合群众人均报销额同比提高7.3%。一、整合理顺机构,推动工作有序开展。在机构整合方面,根据新农合与城镇居民医疗保险筹资方式相同。

以城带乡 合力推进 着力构建城乡统筹发展的新格局

文登市坚持从实际出发,着力建立以城带乡的新机制:发挥政府的主导作用,推动公共服务向农村覆盖;发挥村居的带动作用,推动生产要素向农村配置;发挥企业的龙头作用,推动优势产业向农村延伸;发挥园区的辐射作用,推动基础设施向农村拓展;发挥农民的主体作用,引导群众共建美好家园。

创建农村“安全文明责任小区”

改革开放以来,农村经济日趋繁荣,农民生活日趋富裕。但由于实行联产承包责任制后,村与农户之间缺乏有效的联系机制,出现“空档”“断层”,给社会治安综合治理工作和精神文明建设提出了新的课题。针对这种问题,文登市总结推广群众创造的经验,在所辖的21个镇、872个行政村相继建立起“安全文明责任小区”,即根据农村自然居住方位,每10～50户划分为一个小区,实行区长负责制。 (一)“安全文明责任小区”成为维护农村稳定的堡垒 小区是警民同心,群打群防的联结点。小区上联政法、下联治保、纵联支部、横联小区,形成了镇村结合、专群结合、内外结合、区户结合的社会治安防范体系,使警民联系进一步加强,关系进一步融洽。 小区是干群同心,相互支持的凝聚点。小区创建后,凡村里的重大事情和重要开支,支部都交给小区长讨论,由小区长征求区民的意见。区民有什么不平、建议,也可由小区长向支部反映。这样一来,增强了干群之间的双向沟通,不但加强了基层政权建设。

加大影视传播力度

影视传播具有图文并茂、生动形象、传播迅速、覆盖面广的特点,与其他手段相比,在对外宣传中有着显著的优势。近年来,文登市注重发挥影视外宣的作用,加大了影视传播的力度,取得了良好的经济效益和社会效益。我们的主要做法是:摸透电视栏目的特点,争上大台要位。目前无论国外的或国内的电视台,都以杂志式的结构来设置栏目、规范内容。不同的栏目有着不同的要求。因此,只有切准。

论无过错责任原则

侵权行为民事责任的归责原则,是确定行为人民事责任的标准和规则,是确定侵权责任的根据之一。我国民事责任的归责原则体系由过错责任原则、无过错责任原则和公平原则构成。无过错责任原则是其中一项特殊的归责原则,有其独立存在的价值和作用。由于尚未设计出与该原则配套的制度以及现实生活中理解的偏差,使得该归责原则在实践运用中矛盾丛生。但无论在世界上还是在我国,其适用的范围都愈来愈广,所以对无过错责任原则进行正确认识和完善势在必行。

对发展股份合作制几个焦点问题的探析

目前在推进股份合作制过程中存在一些不可忽视的问题，主要包括：一是改制过程中企业职工最担心的问题，就是“购股一刀切，持股平均化”。因为这种改法往往会导致“人人有股而又人人感觉无股，人人有责任而又人人不愿负责任”，实质上“大锅饭”没有变成“小锅饭”，而是...

走向国际市场的“四高”战略

我市是胶东沿海开放城市。全市辖23个乡镇、952个村,有72万人口,总面积1797平方公里。近年来,我们借助于进一步扩大对外开放的有利机遇,坚持以国际市场为导向,积极实施“四高”战略,全面推动乡镇工业向国际市场进军,使乡镇工业在走向国际市场、参与国际竞争中有了较快的发展。1992年,全市乡镇企业发展到1100多家,完成工业总产值42.5亿元,完成出口交货额3亿元,成为全市经济的“半壁江山”,带动了整个经济的腾飞。1992年。