论中央新疆工作座谈会以来的法治改革发展

第一次中央新疆工作座谈会前后,中央对推进新疆跨越式发展和长治久安作出一系列重大部署;第二次中央新疆工作座谈会以来,中央明确了加快推进依法治疆进程的战略举措。新疆坚持高举社会主义法治旗帜,坚决贯彻落实中央新疆工作座谈会决议,坚持党的民族政策、民族区域自治法,积极为民族团结提供法治保障;围绕新疆工作总目标和主要任务,坚持以法治力量维护社会稳定;坚持依法处理稳定与改革发展的关系,努力在促进经济发展的法治环境上下功夫;坚持突出重点,加强和改进人大法律监督;坚持问题导向,深入推进司法体制改革。新疆法治建设改革发展取得显著成效,确定了依法治疆方略实施的总体战略部署,依法治疆的引领、规范和保障作用得到充分发挥。依法治疆方略的实践也启示我们,依法治疆是做好新疆工作不可动摇的基本方略,依法治疆与以德治疆相结合是新疆工作的基本遵循,实施依法治疆方略的关键与核心都在于扎实抓落实。

略论新疆法治建设的改革发展

党中央、国务院历来高度重视新疆法治建设。治疆领域的法治建设得到高度重视和全面推进,经济领域的法治建设为促进新疆大发展引路护航,社会领域的法治建设为新疆社会稳定提供法治支撑,文化领域法治建设为优秀文明成果的保护与传承提供法律依据,立法监督体系的完善为保障依法治疆顺利推进提供强大动力。新中国成立以来,党中央系列稳疆治疆的总部署、自治区党委依法治疆重要举措的持续深入实施,确保了法治新疆建设不断取得辉煌成就。

丝绸之路经济带视域下新疆区域经济协调发展之探讨

推进区域协调发展是贯彻落实五大发展理念的重要任务之一。实现新疆南北疆区域经济协调共享发展,特别是促进南疆跨越式发展,应主动融入丝绸之路经济带核心区和重点开发区建设,深入推进南北疆全方位对外开放。深化供给侧改革,扩大国际经贸合作,促进南北疆外向型经济发展。科学构建PPP与丝绸之路经济带核心区建设高度契合的发展模式,创新南疆加快发展的机制,助力企业"走出去"。坚持聚焦全面建成小康社会的短板,深入推进南北疆发展体制改革。完善产业政策,大力延伸产业链,促进南北疆产业结构均衡协调发展。加速推进新型工业化、产业化发展,全面推进南北疆城镇化、现代化建设进程。重视加快科教文卫社会事业发展,夯实全疆协调快速发展的支撑性基础。坚持以能力为导向,全面提升党组织领导经济社会发展的能力,着力优化丝绸之路经济带核心区建设的发展环境。

论农村集体土地使用权制度改革创新

农村土地使用制度改革是全面深化改革和依法治国的重点之一。改革开放以来,中国农村集体土地使用权制度实现了重大创新,农业、农村、农民等各方面的发展取得巨大成效。当前,新常态新变化呼唤着以使用权为核心的农村土地制度改革创新。法治建设先行是改革和健全农村土地使用权制度的关键,实行"三权分置"是顺应加快推进农业现代化的现实需要,农村土地使用权制度的改革创新应坚持集体所有制。"两权"抵押贷款有利于积极盘活土地资产、激活和创新农村金融,应重视健全规范以土地经营权向金融机构抵押融资的法律。

论农村集体土地建设用地制度的改革创新

建立健全法治化、多元统一的农村集体土地建设用地市场,实现扩大权能、征地改革、城乡统一的建设用地资源市场化配置目标,是深化农村土地制度改革的重点之一。但农村集体土地建设用地中的诸多新问题亟需法治破解,农村集体土地的建设用地使用权取得及相关问题亟待法律规范,因此,法律和政策应该通过深化改革,对新业态发展用地需求旺盛的问题做出制度性规范,对农村集体土地建设用地平等入市做出制度安排;改革创新农村宅基地制度,增强法律规范和措施的可操作性;重视对改革创新后的村集体建设用地管理法律和政策进行评估,促进法律政策精准落实。

论丝绸之路经济带核心区建设的金融支持与改革

金融是推动核心区建设和国际经贸合作发展的重要保障与核心动力。坚持将积极促进核心区建设的金融政策作为深化改革的重点,全面加强核心区区域金融中心建设的促进与引领,深入推进核心区金融业改革创新,提升服务实体经济能力,努力使金融工作富有创造性、增强服务性。完善核心区建设的金融市场体系,加大金融业对外开放,推进政策性金融机构改革,坚持引导核心区企业面向金融市场融资,推进核心区探索以治理方式变革为核心的金融制度创新,重视充分发挥金融资产管理创新在核心区建设中的重要作用。坚持提振核心区金融业改革创新和引领经济发展新常态的动力,积极帮助和引领企业提升拓展国际市场的能力,引导核心区金融业努力践行双向开放的新体制。防范和化解金融风险事关国家安全和决胜全面小康的大局。核心区防范金融风险应增强全局观念、战略思维和忧患意识与化解能力,确保核心区建设健康发展。

农村集体经济组织成员权制度改革研究

成员权是农民依法享有村集体经济组织各项权益的基础。保障农民集体经济组织成员权是农村土地法律制度改革创新的一项基础性工作,是解决好农村土地承包经营问题的重点之一。深化农村土地制度改革,建设社会主义新农村,促进农业现代化,依法保障农民合法权益,为经济社会持续健康发展提供强劲动力,必须重视完善村集体经济组织成员权的相关理念和制度,积极完善法律保障措施,构建面向村集体组织成员权的综合信息服务体系,重视丰富成员权的实现方式。

新疆北疆国家公园建设的法治研究

建设北疆国家公园是新疆全面深化改革的一项重要任务。通过深化改革推进北疆国家公园法治建设,健全体制机制,地方法治建设应积极引领、推进和规范,重视借鉴成功经验,坚持依法加强北疆国家公园建设规划工作,确立生态效益、经济效益和社会效益协调发展原则。坚持依法加强北疆国家公园的保护与管理,严格规范开发利用行为,重视健全和改革生态环境保护管理制度,制定生态环境和资源的质量等级标准,完善保护法律措施,健全兼顾各方的投融资与利益分配机制,促进北疆国家公园和区域内社区和谐发展。坚持依法加强北疆国家公园建设行为的法律规范,建设与开发利用应坚持把保护生态环境放在第一位,坚持依法引领、推进和规范管理文化教育科研等活动,确保把北疆国家公园建设成环境优美、管理优良、各民族团结和睦的幸福之地。

新疆城镇化发展对区域经济的拉动效应分析

第二次中央新疆工作座谈会以来,新疆在城镇化建设方面取得了可喜的成就,城镇人口、经济、用地规模明显扩大,对区域经济社会发展的带动作用明显,但同时新疆城镇化发展还存在区域差异明显、体系结构不完善等发展瓶颈问题。大力推进新疆城镇化发展能为新疆经济增长提供持续动力,即可以拉动基础设施投资建设、带动产业发展以及消费结构调整、提升城市质量转型升级、规模结构调整等,从而为新疆全面建成小康社会以及实现社会稳定和长治久安总目标发挥重要作用。

丝绸之路经济带核心区经济协调发展研究

新疆区域经济发展差异的新特征呈现出南北疆经济地位"固化"特征较明显。南疆是新疆一盘棋的"棋眼",采取特殊措施补"短板"、激活"棋眼",应加快丝绸之路经济带核心区和重点开发区建设,积极构建南北疆全方位对外开放新格局;积极适应新常态,把握主动权,深化国际经贸合作,打造南北疆外向型经济;科学构建PPP与丝绸之路经济带核心区建设高度契合的发展模式,创新南疆加快发展的新机制,助力企业"走出去";完善产业政策,大力延伸产业链,促进南北疆产业结构均衡协调共享发展;加速推进新型工业化、产城融合发展,全面加快推进南北疆城镇化现代化建设进程;重视充分发挥教育和文化的积极作用促进南疆发展,着力提高全疆特别是南疆各级党委领导经济社会发展的能力,全面优化南疆又好又快发展的大环境。

共建“一带一路”的中国法治研究

研究"一带一路"的中国法治建设问题,需要加强基础理论研究,增强"一带一路"法治建设研究的主动性,大力构建中国特色经济法、民商法学理论体系,既要加强中国法治建设又要加强国际法治研究,努力形成中国学派。重视推进跨学科的综合性沟通,拓宽法学法律研究与交流的国际视野,突出对"一带一路"中国法治建设的全面综合性研究,重视推进学术交流,强化"一带一路"法治的统筹规范与协调推进,重视优化法治化和国际化的营商环境。"一带一路"法学法律研究要聚焦中国法治体系建构,以国家治理体系和治理能力现代化为核心,坚持问题导向研究中国法治体系的发展与完善问题,重视培养适应"一带一路"法治建设需要的人才队伍,积极发挥中国传统法治在"一带一路"共建中的重要作用,中国法治研究要积极回应"一带一路"共建中的现实挑战。

丝绸之路经济带核心区建设与金融工作研究

丝绸之路经济带核心区建设迫切需要金融的全力支持,做好金融工作是推进核心区建设的重要保障。当前核心区建设面临一系列具体难题,特别是数量充足的高素质、国际型金融人才缺乏问题最为突出。为此,应将解决好核心区金融工作面临的现实难题作为工作重点,深化金融体制改革,强化全方位支持核心区建设能力,坚持党管金融干部的组织原则不动摇,树立金融人才既是国家的也是核心区战略资源重要组成部分的观念,坚持以服务国家战略为己任,营造金融支持核心区发展的大氛围,促进核心区金融业实现科学发展。

“一带一路”共建与比较法学研究

比较法学是法学研究重要的基础方法之一,是引领、保障和促进共建"一带一路"事业可持续发展的重要支撑。比较法学研究在中国法治建设中发挥了非常重要的作用,研究成果有效推动了法治建设,引领了法治改革与发展,深入促进了中国法学基础理论及部门法的发展,推进了中国法治建设的国际交流与合作。可持续地推进"一带一路"共建,应高度重视比较法学研究,坚持统筹本国法与合作国家的法律比较研究,重视共建"一带一路"金融支持与经贸合作的法律比较研究,保障"一带一路"共建实现绿色发展,重视健全共建"一带一路"合作发展的争端解决机制,推进"一带一路"共建中刑事保护问题的研究与实践。

金融支持丝绸之路经济带核心区打造的路径探讨

金融是促进经济高质量发展的"核心推动力"。新疆打造丝绸之路经济带核心区迫切需要金融支持。因此,必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,遵循经济高质量发展的规律,充分发挥市场在核心区金融资源配置中的决定性作用,深化投融资体制改革,健全打造丝绸之路经济带核心区的金融政策,积极拓展核心区企业向国际金融机构融资的平台,重视推进金融思维与法治思维相结合,规范引导银行积极拓宽支持核心区外向型经济跨越式发展的融资渠道。重视为核心区金融科学发展营造良好的法治和市场环境,为打造核心区乃至实施"一带一路"国家倡议提供更好的金融服务。

论农村集体土地法律制度的完善

深化农村综合改革,坚持法治先行,法治引领、推动和保障是关键,而完善集体土地法律制度则是深化农村改革工作必须做好的一项重要工作。为此,应重视完善引领、推进和保障农村土地制度深化改革的法律,重视强化以农村集体土地为核心构建新型农业经营体系的法律引领力,重视健全土地承包经营权登记制度,稳定和完善土地承包关系。依法明确并保障农民集体经济组织的成员权利与义务,重视依法保护农村妇女的土地承包经营权益。高度重视农村土地法律制度的系统化、科学化问题。

论“一带一路”视域下的比较法学研究与教育

比较法学研究与教育,是保障和推进"一带一路"共建可持续发展的一项重要工作。比较法学是法学的独立分支学科,是法学研究的重要方法,更是一种综合研究能力的充分体现。中外对不同国家的法律进行比较研究有着悠久的历史。在构建人类命运共同体理念成为广泛共识、"一带一路"共建合作前景广阔的新时代,比较法学的研究与教学更是一项非常有意义、有挑战性、有成效的工作,既是研究方法,也是拓展眼界的重要途径,更是一种国际胸怀与智慧,有利于突破局限性,获得融合性,求得共同性的发展。比较法学的研究与教育是培养具有国际视野、有比较研究能力的国际法治人才的基础性工作。共同构建人类命运共同体、共建"一带一路",对比较法学研究成果和人才的需求更加迫切,一系列重要问题亟待通过比较法学研究探求到最佳方案、最便捷路径和最好的政治效果以及经济社会效果与法治效果。

论依规全面从严治党与依法治国

坚持依规全面从严治党,是十八大以来党中央抓党的建设的鲜明主题,是赢得党心民心的政治制度保证、社会主义法治的根本要求、推进国家治理体系和治理能力现代化的现实需要,充分体现了坚持党的领导和发挥党的政治保证作用的高度统一。依规全面从严治党是全面推进依法治国的关键、基本前提和重要政治保障。全面从严治党应重视弘扬"规德兼治"的优秀文化传统,坚持依规治党和以德治党相结合,注重法律他律与道德自律协同发挥治党的规范作用,统筹推进党规与时俱进并与国法协调发挥从严治党的效力。必须完善党风廉政建设的制度规范,健全权力运行制约和监督的法治机制,从源头上加强预防和惩治腐败的法律制度建设,强化依规从严治党的执行力。

论农村集体土地所有权制度的改革创新

承包权与经营权分离是农村土地所有权制度创新上的重大突破。新中国成立以来,中国农村土地所有权制度一直在探索中发展前进,并逐步探索建立了农村集体土地所有权的法律制度。中国农村集体土地制度正面临着新的重大改革与创新,"三权分置"是中国农村集体土地所有权制度改革创新的核心。健全和规范推进"三权分置"权能体系,保障土地经营权有序流转和规范行使,是深化农村土地制度改革创新的重点。强化集体土地所有权法治是准确把握和全面深化农村改革的关键,强化农村集体土地所有权是保障和服务农民全面发展的根本路径。