从系统论原理出发的学习型党校建设——以杭州市委党校为例

用系统论原理指导党校的学习活动,有利于提升党校的整体实力,发挥其在学习型组织建设中的示范作用。中共杭州市委党校在实践中通过灵活运用系统论的整体性、有序性等原则提升学习型党校建设的实效。

以基层党建创新推进社会管理创新——基于杭州市加强党的群众工作的思考

创新是基层党组织建设的活力之源,要以基层党建创新推进社会管理创新。基层党组织要通过转型,重构党与社会的关系;要把在计划经济条件下基层党组织社会动员与组织的核心功能,转变为以社会关怀和利益协调为轴心的功能结构;要以联系、服务群众为立足点,提高基层党组织参与社会管理的能力;要发挥利益表达和利益综合作用,提高基层党组织社会整合的能力;统筹基层党建与基层社会治理,并形成基层党建和基层社会治理良性互动的社会管理新格局。

以党的群众路线教育实践活动推进基层服务型党组织建设——以杭州市为研究对象

开展党的群众路线教育实践活动是党中央面对新形势和新任务作出的一项重大战略部署。践行党的群众路线需要构建一定的载体,基层服务型党组织建设能为其提供一个覆盖范围广泛、参与便捷的渠道和平台。在探索践行党的群众路线与基层服务型党组织建设有机结合方面,杭州市进行了有益的尝试:开展机关和事业单位党组织在职党员进社区活动;发挥党政机关和事业单位的作用推进区域化党建工作;注重发挥各级党代表的作用。

村务民主决策的实践——来自杭州市余杭区的调研报告

村务民主决策是村民自治的核心。近几年来,杭州市余杭区通过建立和完善村务民主决策制度,极大地推进了农村基层民主政治建设的发展。但在完善村务民主决策的运行机制、理顺党员议事会与村民代表会议的关系、从根本上改变村务公开制度实施主体的错位状况等方面,还需要进一步改进。

把党支部建在村民小组——杭州市江干区优化农村基层党组织设置的创新

村民自治制度实施以来,如何发挥农村基层党组织的领导核心作用,如何调动党员参与村庄事务管理的积极性,一直是农村基层党组织建设迫切需要解决的问题。杭州市江干区把党支部建在村民小组的创新实践,是对农村基层传统建党模式的突破,丰富和发展了党的组织建设理念和机制。近一年多来的实践表明,村民小组党支部的建立,优化了农村基层党组织设置,有利于对党员进行细化管理,更好地发挥党员的先锋模范作用;有利于增强党组织的凝聚力,巩固党组织的领导核心地位;有利于村级党组织提高化解村庄内部矛盾的能力和更充分地发挥促进和谐的作用。

以改革创新的精神优化农村基层党组织设置——以杭州市两个案例为研究对象

以改革创新的精神优化农村基层党组织的设置模式,这是农村经济和社会发展的必然要求,也是进一步增强农村基层党组织创造力、凝聚力、战斗力的迫切要求。而优化农村基层党组织设置的原则是:要有利于对党员的教育和管理;要有利于党建工作与经济工作的有机结合;要有利于基层和谐社会的治理;要有利于建设服务型基层党组织,更好地发挥其服务发展、服务党员、服务群众的功能。

新时期杭州市强化人大职能的实践

在新的历史时期,杭州市各级人大及其常委会坚持和巩固人大制度,加强人大的自身建设,充分发挥人民代表的作用,强化人大的职能。当各级人大在社会上影响越来越大,信任度越来越高时,仍必须进一步解放思想、与时俱进、立足创新,才能得到不断发展。

创新党群服务中心(驿站)链式管理机制研究——基于杭州市的探索与实践

在党群服务中心(驿站)建设中嵌入链式管理机制,有利于增强党群服务的系统性、服务性和整体性。杭州党群服务中心(驿站)通过打造链式制度架构、完善链式服务机制、创新链式活动载体、优化链式数据平台等工作,不断升级党群中心(驿站)的运维,建构政社协同发展共同体。当然,在强化“链”的覆盖、“链”的整合、“链”的环节、“链”的保障等方面还需有所突破。下一步应运用全链式管理思维、打造全链式管理平台、整合全链式管理要素、创新全链式党建品牌,使党群服务中心(驿站)各链条功能明晰、纵横关联,服务工作“虚实”兼顾、“点面”结合,使智慧党建系统更好地满足其支持环境的提升要求,从而大幅度提升各级党群服务中心(驿站)的影响力。

融入社会:社区党建工作的创新——以服务党员服务群众为视角

创新社区党建工作是正经历着深刻变化的中国社会的内在要求。推进党建工作的社会化,急需解决社区党建工作如何实现由量的积累向质的提升阶段转变等问题。社区党建需要组织体制、工作机制和服务载体的创新,以实现三个转变。

推进基层党建科学化:社会管理创新的着力点

社会管理创新离不开执政党的组织基础。面对社会管理创新这一重大任务,必须提高党的基层组织建设科学化水平,增强基层党建工作的针对性和有效性。基层党组织要通过转型,推进党建工作的社会化;要适应社会管理创新以人为本的要求,发挥好服务功能;要通过创新体制机制和工作方式,服务社会,扩展党的社会基础;要强化基层党组织的利益表达和利益综合作用。

杭州和谐创业中弱势群体社会政策支持研究

和谐创业需要社会政策的支持,完善的社会政策不仅使市委市政府的执政能力得以充分体现,而且促进杭州城市综合竞争力的提升。本文通过分析杭州弱势群体社会政策的特点和存在的问题,提出杭州社会政策应借鉴西方发达国家的经验,并应在政策制定、政策内容、政策执行和监督方面加以改进。

社区治理背景下离退休党员管理探讨

离退休党员纳入社区管理,有力地推动了社区党建与社区治理相结合。通过支持离退休党员参与社区民间组织,优化多元合作的社区治理格局;通过完善离退休党员社区管理制度保障,促进社区制度需求与政府制度供给均衡;通过发挥离退休党员在社区文化建设中的领军作用,在文化轨道进一步维系社会整合。

“先富能人治村”:农村基层党组织建设面临的新问题及其对策

农民的分化和农村先富群体的崛起使农村基层治理出现了一种新的模式———“先富能人治村”。在一些地方,先富群体不仅担任了村委会主任,而且担任了村党支部书记。“先富能人治村”对农村基层党组织建设带来了哪些问题,产生了怎样的影响,这是一个关系到农村政治稳定和经济发展的大问题。要发挥农村基层党组织的领导核心作用,保证广大农民群众的根本利益的实现,必须从法律、法规及各项制度的完善上规范“先富能人治村”。

村级组织负责人“一肩挑”制度效能发挥的制约因素与有效路径

全面推行村级组织负责人“一肩挑”制度是新阶段加强党对农村全面领导的重要举措,有助于重塑基层党组织权威,增强基层党组织组织力。实践中,群众对“一肩挑”干部产生方式有疑虑,适合“一肩挑”要求的人才较为缺乏,“一肩挑”干部的工作积极性受影响,对“一肩挑”干部的监督不力等现实因素制约着“一肩挑”制度效能的进一步发挥。应构建与“一肩挑”制度相适应的选举制度、权力运行机制、人才培养制度、监督制约机制、激励保障机制,使“一肩挑”制度更好地转化为治理效能。

论政党与社会整合

政党是政治资源的社会整合方式,是现代社会整合结构的最重要部分。党的执政活动的一个重要方面是不断提高党的整合能力,这样的能力离不开合理的政治系统结构及其功能的生成和表现。要用发展的马克思主义指导新的实践并且整合各种非主流的意识形态,以提高社会的政治认同;积极开发和利用现有制度资源,充分发挥政党功能,形成有效的社会利益整合机制。

流动党员管理面临的难题及其对策

流动党员是伴随改革而出现的新事物,对流动党员的管理面临着内容难题、手段难题、保障难题、体制难题。在新形势下,做好流动党员管理工作,是基层党组织的重要任务,是改进社区党建工作的重要课题。只有转变观念、创新思路,才能化解难题,把流动党员管理工作纳入科学、规范的轨道上。

关于农村党组织领导核心作用制度保障的思考

村民自治使村党组织发挥领导核心作用面临诸多新的问题。解决这些问题 ,必须通过立法调整权力机制 ,实行具体事务的管理权与监督权的分离 ;通过村民代表会议构建村党组织新的领导体制来保障村党组织领导核心作用的发挥。

退休党员社区管理模式的适应性和主导性实证研究

探索依托社区实行社企共管、以社区党组织为主体的企业退休党员的教育管理模式,是新时期党建工作新课题。要在把握企业退休党员群体特征的基础上,研究社区管理模式的适应性和主导性,进一步提高教育管理工作的整体水平,也为今后行政事业单位退休党员实行属地管理提供对策思路。

廓清对媒体问责质疑的几个观点

媒体问责是官员问责的有机组成部分。目前,虽然在基本价值指向上都赞成媒体问责存在的合理性,但媒体问责还是举步维艰。其关键在于围绕媒体问责,社会上还存在若干似是而非的质疑:一是媒体问责可能危及社会稳定;二是媒体侵犯被问责者之名誉权和隐私权;三是顾虑媒体问责会导致干扰司法审判。对这些质疑媒体问责的观点应进行合情合理的分析,分清是非,并给出明确回答。

构建符合村民自治要求的村级组织决策机制

农村基层党组织建设与农村基层民主政治建设有机结合的关键,在于构建符合村民自治要求的村级组织决策机制,实现从实体民主到程序民主的转换:通过村民代表会议实现村党组织的领导;理顺村党组织与村民代表会议的关系、村委会与村民代表会议的关系,建立村党组织领导的村务民主决策运行机制。