试析政府绩效评估中的公众参与——以杭州市“三位一体”综合考评机制为例

文章通过对杭州市"三位一体"综合考评机制的个案剖析,提出强化公众参与是政府绩效评估的发展方向,并分析了杭州市综合考评机制中公众参与的状况,参与的成效,并对"三位一体"考评机制中的公众参与进行评估与展望,提出要进一步深化行政管理体制改革,明晰政府职责,同时建立以绩效导向的公民全过程参与的绩效评估体制。

推动政协组织形式变革和做好新时期政协工作——基于杭州市的实践

本文运用人民政协有关理论，结合杭州市的实践，探讨推动政协组织形式的变革和做好新时期人民政协工作。文章从以下四个方面深入探讨：加强人民政协组织机构的科学合理设置和加强参政党建设，是加强人民政协自身建设的重要内容；人民政协要把握团结和民主两大主题，履行政治协商、民主监督、参政议政的职能；扎实推进人民政协履行职能的“三化”建设，是人民政协充分发挥作用的政治和法制保障；新世纪新阶段，必须积极探索政协工作的新途径新方法。

杭州推进学习型城市建设的思路研究

建设学习型城市是时代赋予杭州的历史使命，是杭州城市自身发展、不断创新的需要。本文分析了杭州推进学习型城市建设的特点，提出了杭州推进学习型城市建设的思路与重点。

城市郊区农民市民化的思考与对策——以杭州某郊区为例

农民市民化是世界各国城市化发展的必然，也是我国着力破除城乡二元结构、形成城乡一体化新格局和构建社会主义和谐社会的重要战略。农民市民化不仅是职业身份的（非农化）转变和居住空间的（城市化）转移，更是农民社会文化属性的（市民化）转变过程和各种社会关系的（结构化）重构过程。它是一项复杂的社会系统工程，将对我国形成城乡经济社会发展一体化新格局产生积极影响和重大作用。目前城市郊区农民市民化尚存在不少困难和问题：户籍、土地产权等制度环境、社会保障和子女教育、就业政策的歧视、传统小农经济思想的影响、收入预期以及农村劳动力自身素质等因素，都严重影响阻碍着城郊农民市民化进程。因此，各级政府应从战略高度认识到农民市民化的重要性；应加快劳动就业制度的改革创新，以提高农民素质和技能为重点，扩大征地农民的充分就业；应加快农民社会保障制度的改革创新，促进农民养老方式的社会化和市民化；应大力推进农村集体经济组织的产权制度创新，加快农村集体资产管理方式的转变；加快撤村建居和社区管理方式的转变，建立专门的领导机构负责和统一协调处理农民市民化过程中的各种矛盾和问题，促进农村社会变迂和农民角色转型；应改革传统的城乡二元治理体制，不断优化农村劳动力转移和农民市民化的环境，加快城市化发展，以农村城市化、农业现代化促进农民市民化。杭州可着力破除城乡二元结构，加快城郊农民市民化制度的改革创新，率先形成杭州城乡经济社会发展一体化新格局。

“十二五”时期提升杭州文化软实力的对策思考

提升文化软实力是我国城市科学发展,增强国际竞争力的重大战略任务,也是杭州共建共享"与世界名城相媲美的生活品质之城"的方向目标和重要突破口。杭州在"十二五"时期如何全面提升文化软实力,是一个值得深入研究并在实践中高度重视的重大课题。总结近年来杭州建设文化名城、生活品质之城的创新实践,杭州在"十二五"时期必须切实加强文化建设,全面实施"八大文化工程",高水平、跨越式、全方位提升杭州文化软实力,推动文化大发展大繁荣,为杭州建成"文化大市、文化强市、文明之城、品质之城"奠定基础。

提升杭州生活品质的体制文化障碍研究

杭州实施建设“生活品质之城”的新战略，面临着精神文化、思维习惯和政策体制上的一系列潜在障碍。本文从影响杭州生活品质提升的体制文化症结分析入手，提炼出通过营造体制文化环境提升生活品质值得注意的几个历史经验。

杭州学习型社区建设的实践路径探索

学习型社区建设不仅是社区成长发展的新路径，是城市社会发展的理念创新，更是杭州创建学习型城市的实践目标和探索路径。本文对学习型社区的理论与特征进行了描述，对学习型新社区的价值进行了分析。

优化科技资源推进杭州创新型城市建设研究

杭州建设创新型城市的核心是要提高自主创新能力和区域核心竞争力。在科技资源相对有限的条件下，优化科技资源配置是提高自主创新能力的必然选择。本文就优化杭州科技资源的路径作了探索。

混合型社会组织在和谐杭州建设中的作用及其发展研究

杭州市组建的一批多元组织混合、多种功能融合的新型社会组织是一种制度创新。对形成杭州的社会合力，促进和谐社会建设；推进政府职能转变，以及经济和城市建设；促进决策民主化、科学化，实现社会公共治理等方面发挥了重大作用。在目前的发展阶段，混合型社会组织尚存在组织性质不明、权责划分困难、协调机制和资金运作机制有待健全、政府和社会对该类组织监管和规范不足等问题需要从组织内部机制创新、运作模式创新以及外部政府改革深化和法治健全等方面来共同推进该类组织的健康发展。

空间分化、风险共振与“网络暴力”的生成——以转型中国的网络化为分析背景

在"网络暴力"等网络群体性现象的分析中,群体性互动视角无疑提供了重要的智识资源。然而,由于该视角遮蔽了网络行动的主体素质、社会背景等跨界性因素,相关研究往往失之偏狭。为此,许多网络社会学研究者纷纷转向寻求更为综合性的分析视角。在网络化背景下,转型中国加速互联,催生了社会空间的情境性分化,即在网下的"在场空间"基础上又形成了网上的"缺场空间",并成了"制度-结构"风险和"技术-社会"风险交织并存的渊薮。从风险社会的理论视角来看,当前频发多发的各类"网络暴力"事件,实质上就是上述两大风险要素经由网民群体的交互行动而发生交叠、共振而生成的动态过程,而且在网络涟漪效应的作用之下,其风险后果还容易被不断地放大、扩散。对该机理性问题的深度把握,无疑是我们有效治理网络暴力的重要基础。

地方政府信息公开的若干思考

政府信息公开是中国走向民主、法制和现代化的必经之路,冷静分析中国政府信息公开中存在的问题,寻找其社会意义和价值,并为政府信息公开的制度化和规范化提出相应对策,无疑具有重要的理论价值和现实意义。

以“四改联动”为载体解决群众“看病难”研究

本课题主要采用公共服务产品理论分析，认为解决群众看病难、看病贵问题，与具有公共和公益物品性质的现行医疗卫生体制、医疗保险体制、医疗救助体制及药品生产流通体制的改革密切相关，问题的主要根源是政府公共职能缺位及政策引导发生偏差。杭州市对这四大体制联动改革进行了创新的改革探索与实践，本文就其改革成效与问题、深化改革的方向与措施，尤其是“四改联动”运作机制的建立与完善，从体制联动深化改革这个根本上解决“看病难”问题，提出了分析建议。

让公众理解科学是民族强盛的基础

从科学普及发展史的角度看，现代科学普及之所以被称为公众理解科学，主要是因为它受到了各国政府和全社会的广泛关注，科学家与公众之间建立的关系是平等对话的关系，科学普及的内容主要是帮助公众全面了解科学技术的有关问题。就当代中国来说，让公众理解科学，对于传播科学知识，提高国民科学素质，推动社会进步，更具有现实而深远的意义。

控制行政自由裁量权滥用的路径

在现代社会,行政自由裁量权的存在与扩展已不可阻挡。怎样在赋予行政主体充分、必要的自由裁量权的同时,使这种权力不被滥用,是法治政府的责任。行政自由裁量权的控制是一个系统工程,任何单一的制约都难以起到对自由裁量权的有效控制作用。针对我国行政法治现状,现阶段必须从行政自由裁量权的法理厘清、提升行政自由裁量权的体系自控和完善行政自由裁量权的异体监控三个层面来控制行政自由裁量权的滥用。

违法非立法性行政规范性文件的责任探讨

对于行政机关的非立法性行政规范性文件的消极效应,责任追究是克服与化解的有效方法之一。通过对国内外相关的责任研究的分析,笔者认为,我国非立法性行政规范性文件的责任应界定为政治责任、宪法责任、法律责任和道德责任。