“大部制”视域下的杭州行政管理体制改革研究

"大部制"作为新一轮政府管理体制改革的重要内容,对于推进政府职能转变,优化政府组织结构,提高政府效能等有着重要意义。杭州市在全国范围内较早进行了"大部制"思维的行政管理体制改革的探索,如高新技术产业开发区(滨江)政府大部门制、富阳市政府设立"专业委员会"等。这些实践在取得一些成绩与经验的同时,亦存在着职能整合不到位、上下改革不同步等问题。"大部制"视域下深化杭州行政管理体制改革要循序渐进,从进一步转变政府职能入手来规划政府机构和人员配置;要从理顺政府职能运行中的关系入手,推动"大部制"改革;进一步探求建立完善的公共治理结构。

以民主促民生推进生活品质之城建设——杭州市2008年春季市管干部“民生民主”专题研讨班综述

民主也是个历史范畴。在不同时期,民主有其不同的时代内涵和实现形式,从政治民主、经济民主到社会民主,反映了民主内涵的不断深化,以民主促民生是社会主义民主政治发展的必然趋势。因此,杭州民主促民生实践具有重要的启示意义。

面向国际化:杭州市民素质提升的重点和主要举措

市民素质是衡量城市现代化水平和综合竞争力的决定性因素,市民素质的提升也是建设世界城市的主要问题和挑战。在分析市民素质的内涵,归纳面向国际化过程中,杭州市民素质存在的不足及需要提升的重点的基础上,从建立开放的教育体系、构建国际化的文化服务体系、创建旅游名城形象、培育民主参与机制和营造现代化的生活方式五个方面入手,有针对性地提出提升杭州市民素质的举措。

创新管理体制,打造国内最清洁城市——杭州建设生活品质之城的一项重要举措

"清洁杭州",打造国内最清洁城市是杭州市委市政府近年来的一项重要举措,它对于杭州实现"环境立市",提升城市综合竞争力,建设全民共享的生活品质之城具有十分重要的意义。梳理了建设"清洁杭州",打造国内最清洁城市的主要举措;提出管理重心下移,管理体制理顺,保障体系建立,管理方式创新,全民有效参与是推进"清洁杭州"工作,实现"国内最清洁城市"目标的关键。

城市社区公共危机管理能力建设

公共危机管理是一个社会力量广泛参与的治理过程,社区是其中重要的一支力量。作为城市公共管理系统的末梢,社区的公共危机管理能力直接影响城市整体的危机管理绩效。由于贴近群众、贴近基层,社区在危机管理中具有信息、资源、沟通和行动等优势,然而,应急组织结构的弱化和社区自治建设的薄弱限制了社区在公共危机管理中的效能最大化。切实提高基层的应急管理能力已成为各级政府的共识,因此应该在政府的指导和支持下,科学制定社区危机管理规划,培育良好的社会应急文化,加快社区危机管理能力建设步伐。

农村“夹心层”生活品质探讨——以杭州为例

对杭州三个典型村落的调查表明,目前农村"夹心层"的生活品质现状令人担忧。必须实施农村"三级求助圈"政策,完善综合求助体系;推进公共服务的城乡一体化,提高农村"夹心层"抗风险能力;加大对农村低收入阶层的扶持力度,促进农村经济社会协调发展。

提升杭州农村困难群体生活品质的政策研究

杭州要建成"生活品质之城",其关键是提升城乡困难群体,尤其是农村困难群体的基本生活品质,以实现城乡统筹、共建共享的奋斗目标。那么,目前杭州农村困难群体的生活品质现状如何?提升困难群体生活品质面临什么难题?如何从完善公共政策入手切实加以解决?本文试结合有关调研进行分析。

“赤脚医生”与杭州农村合作医疗制度变迁

赤脚医生是农村合作医疗制度的重要基础,是农民基本医疗保健服务的主要提供者和实施者。巩固和发展新型农村合作医疗制度,切实解决农村居民的"看病难、看病贵"问题,同样需要发挥乡村医生的"守门员"作用。结合杭州经验,对赤脚医生与农村合作医疗制度变迁的历史经验、目前面临的主要问题及解决思路等进行了初步探讨。

杭州落实新型农村合作医疗覆盖率指标的调查与分析

覆盖率是衡量新型农村合作医疗发展水平的一个重要指标。对杭州市近年来落实新型农村合作医疗覆盖率指标的现状与问题进行了深入分析,提出了“十一五”时期完善新型农村合作医疗覆盖率指标的政策建议。

“破七难”:杭州改善民生的主要成效与启示

自2002年首次提出"破七难"战略以来,杭州市紧紧围绕"破七难"不放松,通过一系列破解七大难题举措的实施,有力地保障和改善了民生,提升了人民群众生活品质,增强了市民认同感与幸福感,促进了社会和谐。杭州市"破七难"的实践表明,民生改革必须坚持以人为本、以民为先;要坚持政府主导力、企业主体力与社会推动力"三力合一";要促进社会各个阶层、领域的均衡化发展;要以民主评议为基础注重政府作风建设;要根据需要适时调整治理结构。

从杭州困难群体贫困特点看社会救助政策的完善

困难群体的贫困问题是一个关系民生、关系经济社会协调发展的重要问题。通过对杭州市三个农村和一个社区的入户式调查,在对大规模问卷资料统计分析的基础上,发现困难群体的贫困主要以相对贫困为主、"夹心层"准贫困现象突出、叠加贫困问题严重且贫困的地区差异显著。因此,应当推进和完善目前的社会救助政策,加强对相对贫困的关注,落实分类救助思想,构建多内容、多层次的救助体系,缩小贫困的地区差异,促进社会公平。

杭州和谐创业中弱势群体社会政策支持研究

和谐创业需要社会政策的支持,完善的社会政策不仅使市委市政府的执政能力得以充分体现,而且促进杭州城市综合竞争力的提升。本文通过分析杭州弱势群体社会政策的特点和存在的问题,提出杭州社会政策应借鉴西方发达国家的经验,并应在政策制定、政策内容、政策执行和监督方面加以改进。

行业协会的组织边界与效率——对“一业一会”问题的再思考

思考行业协会发展中的“一业一会”问题,关键在于分析行业协会的合理组织行业边界。本文从协会供给私人产品、俱乐部产品和行业性公共产品的影响因素以及协会供给产品总量与组织行业边界的逻辑关系分析中,寻求行业协会“业”的合理边界。此外,结合现实中典型的组织边界设置模式进行效率比较,以进一步提出行业协会在进一步改革调整中的政策思路。

赤脚医生与农村合作医疗制度变迁

基于公共服务产业结构理论分析框架和浙江农村的实地调查,对建国60年来赤脚医生与农村合作医疗制度变迁的基本经验及其现阶段面临的主要问题进行了系统分析。这对于当前深化医药卫生体制改革,切实解决农村居民医疗保健问题具有重要意义。

完善城镇最低生活保障制度与政府能力开发问题探析

随着我国工业化、城镇化和经济全球化进程的加快 ,城镇最低生活保障制度作为社会“最后一道安全网”的重要性日益突出。但现阶段城镇最低生活保障制度的救助功能还比较薄弱 ,尤其是政府保障能力与城镇最低生活保障的巨大需求之间还不相称 ,亟需加强与完善。本文认为 ,完善城镇最低生活保障制度的关键是强化政府能力开发 ,提高政府的综合保障能力。

国外医疗保障模式分析及借鉴

在改革与完善中国医疗保障制度的过程中,借鉴国外医疗保障事业发展的经验教训非常重要。在列举国外几种医疗保障模式的基础上,提出了对国外相关经验的借鉴吸收必须根据国情,而不能盲目照搬任何一个国家的医疗保障模式。

政府角色和经济鉴证类社会中介机构的发展

在经济鉴证类中介机构的发展过程中 ,政府和中介机构各自的角色定位非常重要。从角色的错位走向正确定位 ,需要政府转变职能 ,提高监管能力 ;也需要中介机构加强自律 ,提升自我发展能力。

城市居民民主参与的一般规律、基本原则和参与重点分析

随着我国城市经济社会的快速发展,城市居民民主参与的意愿日益强烈。如何科学地认识民主参与发展的一般规律和基本原则,准确地把握城市居民民主参与的重点,对于扩大社会共识,激发群众的参与热情,提高城市治理水平具有重要的现实意义。

批判、实践与解放——哈贝马斯的现代性理论解读

在哈贝马斯的现代性理论中,他对晚期资本主义科技理性的泛滥、公共领域的萎缩、生活世界的内殖民化等问题都有独到的理解。作为法兰克福学派第二代领军人物,哈贝马斯汲取前辈的思想精华并指出其中的理论局限创立了交往行为理论,正是这一理论让他的思想大放异彩。在哈氏看来,"交往理性"正是重建公共领域和市民社会的基础。