防止以程序之名伤制度之实

反腐倡廉，制度是根本。但在加强制度建设的同时，往往容易忽略另一种情况：做重大决策时，这方面的制度很完备，程序走得也正常，貌似按要求发扬了民主，实际上最终还是主要领导起调定音。当这些决策出现失误或者不良后果时，又以集体研究、班子责任为由来为主要领导开脱责任，甚至以不是“恶意”为托词，规避问责。在合乎程序的情况下，哪怕独断决策造成资源浪费、环境破坏、债务黑洞，滋生贪污腐败，最后也常常被以班子集体决策、出发点是好的等理由搪塞过去，或者因贪官个人腐败倒台而搁置，上级不追，人大不问，群众有怨。