一个贫困村是如何发展集体经济的——响水县小街村的调查

江苏省响水县六套乡小街村原是全县有名的贫困村,直至1990年,集体还负债5万多元。从1991以来,他们根据自身特点,从服务起步,靠“四轮”驱动,发展集体经济,到1994年不仅还清了全部债务,使集体拥有积累31万元(人均210元),成为全乡首富村,还进入全县30强村之列。小街村的主要做法是;一、靠服务启动。他们从解决农民一家一户办不好或办不了的事情入手,从不花钱或少花钱的服务项目做起。点滴积累。一是组织农户建立小麦丰产方。

多种经营使响水县迅速富起来

地处苏北平原的响水县,曾先后被国务院和中共江苏省委、省政府授予"粮棉生产先进县"、"粮食生产先进县"等光荣称号。但是,由于人均耕地少,仍没有走出粮棉生产大县而农民收入穷县的困境,1992年农民人均纯收入只有598元。1993年以来,响水县从实际出发,稳定粮棉生产,发展多种经营,把"副业"变为主业,取得显著成效。

响水县减轻农民负担的作法

1 实行三项改革,推行三个统一。过去,全县大多数地方农民各项负担按田亩平摊,造成田亩负担较多,纯种田农户负担较重,低收入户负担过重。为了解决这一问题,县委、县政府在1998年以来埘农民负担方法进行改革:一改按田亩平均负担为公平合理定负担。实行高收入户多负担。农村劳力从事二、三产业的,每年每人上交40～60元,私营企业主、个体工商户每户每年上交100～500元。3年共落实高收入户多负担1200多万元,减免贫困户负担250多万元。二改田亩负担不扎口为定额上交。每年每亩承包土地上交提留统筹费不超过50元。

平建乡集体土地承包面积核实“五到户”

核实农村集体土地承包面积是公平、合理落实农民负担的基础工作,是搞好农村税费改革方案测算的关键。为搞好这项工作,响水县平建乡党委、政府召开4000多人大会,认真宣传发动,建立精干班子,扎实开展工作。该乡9个村94个组3825户1510hm^2集体土地核实工作在全县率先结束,做到承包合同证书到户、核实登记到户、公示公开到户、农户签字盖章到户、核实资料建档剑户,达到证书、合同、

“四改”加“四关” 管住“吃喝风”

响水县七套乡港尾村为了节省招待费用,从1994年起对集体来客招待实行“四改”,严把“四关”。当年招待费就比上年减少5522元,农民人均减少负担3.37元,下降55％。该村财务管理和党风廉政建设分别受到县、乡主管部门的表彰。综合考核由过去的后进村,一跃成为全乡第三名。他们实行的“四改”是: 一改烟酒招待为无烟无酒。前几年村里来客。

化解村组债务六法

前几年,响水县因农民欠上缴款、发展集体经济和公益事业等多种原因,导致村组负债逐年增加。据1999年3月底调查:全县村组借债3670万元,其中向农村合作基金会和银行借款3228万元,占88％。村组借债,虽然暂时缓解了资金收缴工作的难度,发展了公益事业,但增加了农民负担,制约了集体事业发展。针对村组集体负债较多的问题,1998年以来,