乡村干部在新农村建设中的角色认知和能力评析——基于山东省济南市的调查

乡村干部是社会主义新农村建设主体的中坚力量,其思想认识和能力素质水平将直接影响方针政策的落实和农民主体作用的发挥。通过访谈与问卷调查分析可知,目前乡村干部的自我角色认知较为清晰,但政策执行能力、发展生产能力、乡村治理能力与解决自身问题能力明显不足。因此必须将乡村干部队伍建设作为塑造新农村建设主体的首要举措,突出针对性、实用性与可操作性,分阶段有重点地加以推进。

创新流动人口管理体制 积极建设和谐街道——以济南市市中区十六里河街道办事处为例

胡锦涛总书记在今年2月份省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上提出了要加强和创新社会管理。就当前要重点抓好的工作提出8点意见，其中第3条就是进一步加强和完善流动人口和特殊人群管理和服务，建立覆盖全国人口的国家人口基础信息库，建立健全实有人口动态管理机制，完善特殊人群管理和服务政策。为了更好地领会和贯彻党中央的决策，本人在挂职期间就挂职地区的流动人口问题进行了深入调查研究和思考。

基层社会管理信息化建设的探索与启示——以济南市市中区兴隆街道社会管理电子化办公平台为例

面对转型期基层社会管理的复杂形势,传统的行政性、直线性管理模式已无法有效应对。提升基层社会管理的科学化水平,必须将信息化技术手段融入社会管理模式,以此作为基层社会管理创新的着力点。济南市市中区兴隆街道作为城郊街道,社会管理任务纷繁复杂,积极探索社会管理电子化办公平台建设取得了一定实效,也暴露出目前基层社会管理信息化建设面临的一些共性问题。基层社会管理信息化建设关键不在于硬件基础设施的完备,而在于社会管理软实力的提升,加快形成党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制,重点加强社会管理信息化的体系建设、规范化建设、公民参与渠道建设、能力建设。

农民对新型农村社区建设的认知与评价——基于对济南市平阴县的调研

新型农村社区建设是一场影响重大的社会建设活动,一方面,不论是对其实践的评议,还是对其的学术研究,观点众多,甚至根本对立;另一方面,农民的态度和行为也反差强烈,那么在同一个地方,已迁入社区的居民对社区到底有何评价?而未入住的村(居)民又有什么评价?对济南市平阴县农村居民的调研显示,已迁入社区居民对居住社区的整体满意度高,未入住社区的愿意迁入社区的比例高,对社区建设各分项的满意度评价可具体分为高、中、低三档,进而得出了农民的经济负担问题和社区建设的方向和重点。据此,未来新型农村社区的建设应在继续用足上级政策、完善现行政策的基础上,充分尊重农民的意愿和保护农民的权益;结合农村经济发展、文化传承和生态文明建设的实际要求,制定科学合理的新型农村社区建设规划;从硬件和软件两个方面把握好新型农村社区的建设质量;坚守村(居)自治既是目的也是手段这个基本理念,完善村(居)自治。

城市失业人员再就业的社区支持——基于济南市洪家楼街道就业服务工作实践调查

城市失业人员再就业是当代中国带有全局性和战略性影响的热点问题,各级政府高度重视。济南市历城区洪家楼街道针对辖区内城市失业人员再就业存在的难点,积极采取有效措施,促进社区失业人员再就业,其经验做法值得借鉴。可通过积极组织多种形式的就业培训、加强对困难群体的就业援助、营造良好的创业环境等措施来促进城市失业人员再就业。

城市管理“济南模式”的创新与启示

随着济南市城市化进程的加速推进,城市管理逐渐成为各种社会矛盾的高发地带,也为社会管理带来了全新的课题。作为加强和创新社会管理的重要突破口,济南市树立"为人民管理城市"的全新管理理念,努力创新和优化城市管理,被高度评价为城市管理的"济南模式",成为我国转型时期创新城市管理的新范式。同时,"济南模式"也留下了继续思考和探索的空间,不断提升我国城市管理及社会管理的水平,必须树立服务型的管理理念,加快城市管理的全国性立法,不断加强城市综合管理,实现城市管理由政府管理走向公共治理。

努力打造覆盖济南城乡的公共文化服务体系

中共济南市委九届十一次全会做出的关于加快建设文化强市的实施意见中提出"要以均等化为导向推进公共文化服务体系建设"。加强基层文化设施建设是公共文化服务体系建设的首要任务,要健全经费保障机制,完善市、县、镇、村四级公共文化服务体系,增加农村文化服务总量。丰富公共文化服务内容,提高公共文化服务的覆盖面,确保身处济南的每一个人都能享受到均等、优质的文化服务。推进文化管理体制改革,加强整合文化资源力度,实现公共文化服务的集成化供给。

关于山东省社会救助工作的调查研究

社会救助是我国社会保障体系的重要组成部分,是事关困难群众生存权和发展权,事关社会和谐稳定的一项重要工作。山东省近年来在社会救助方面做了很多有益尝试,取得了一系列成绩。下一步应重点在推进社会救助法制化进程、健全困难群众基本生活救助制度、加大专项救助和临时救助力度、加强各项救助制度间的衔接配套、进一步动员社会力量参与救助、提高社会救助科学化水平等方面加大工作力度。

社会组织参与社区公共服务的困境及对策

社区在经济社会发展中的地位越来越重要,社会组织参与社区公共服务已成为时代发展的必然要求。在分析社会组织参与社区公共服务供给困境的基础上,探讨了破解对策,包括创新登记体制、拓宽社会组织资金来源渠道、提高社会组织的自律性、推进"政社分开"等。

进一步发展第三方独立评估政府绩效的对策

目前,我国第三方独立评估政府绩效尚处于起步阶段,由于受到来自自身层面、政府和社会层面的因素的制约,第三方独立评估政府绩效尚未形成强大的影响力推动政府变革绩效管理模式,转变职能,发展民主,培育公民意识。要推进第三方评估政府绩效深入发展,充分实现其价值,要壮大独立评估政府绩效的第三方队伍,加强他们的自身建设,提高其独立评估政府绩效的权威性和影响力,加强与政府和社会的互动;需要政府在实现政务公开的基础上,培育和扶持第三方的发展并自觉吸收第三方绩效评估所提出的绩效评估思想、方法、手段、结果,在改革绩效管理模式的同时,以公民满意为导向,按照服务型政府的要求深化改革;社会舆论、公民要给予高度的关注和充分的支持,形成强大的民意。

论欠发达地区政府在开发区建设中的创新

欠发达地区政府是开发区建设中的创新主体。为了适应国家主体功能区划分的新形势,面对区域间竞争加剧、外商投资下降的趋势以及开发区发展瓶颈等问题,欠发达地区政府需在以下方面实施创新:按照国家主体功能区规划的要求转变发展战略,创新招商引资方式,大力发展产业集群,加强与发达地区之间的合作,创新人才机制,创新管理体制。

城市化进程中新生代农民工发展困境及出路

随着我国改革开放和城市化进程的一步步推进,新生代农民工逐渐进入城市中,他们在城市中面临着诸多困境成为关注的焦点。新生代农民工的发展困境,源自包括自身、雇主、社会三方面的问题。解决问题的出路,在于从多方面入手采取措施,为新生代农民工就业、市民化等提供一定的帮助。

现代领导者实现创新思维的五种转变

在新的历史条件和新的实践条件下 ,现代领导者必须具备新的思维方式 ,具体地说 ,现代领导者必须破除眼界狭窄、分割保守的封闭性思维 ,向现代的开放性思维转变 ;破除唯书唯上的教条主义思维方式 ,向突破常规、求新求异的创新思维方式转变 ;由单纯的纵向思维方式向纵向思维和横向思维相结合的思维方式转变 ;由单向性、平面性思维方式向全方位、多角度的发散性思维方式转变 ;由静态的和片面的形而上学思维方式向动态的和全局的动态思维、系统思维转变。

社会管理体制改革中社会组织的培育及发展

社会管理体制改革就是要冲破以政府为单一主体的社会管理格局,全新塑造"党委领导、政府负责、社会协同、公众参与"的社会管理模式。社会组织在促进经济发展、创造就业机会,激发公共意识、扩大社会参与,加强政府与公众沟通等方面具有天然优势,成为社会管理新格局中的多元主体之一。因此,政府要积极推进政府职能的转变、加快社会组织登记制度的创新、拓宽社会组织筹资渠道,进一步推进社会组织的可持续发展和社会管理体制改革的实现。