社会主义政治文明实践视野下的“法治浙江建设”

最近,中共浙江省委作出了建设“法治浙江”的重要决定,这是我省继全面实施“八八战略”,推进“平安浙江”、“文化大省”建设之后作出的又一个区域发展重大战略。“法治浙江”建设是社会主义民主政治和法治国家,乃至中国特色社会主义政治文明建设在浙江的具体实践,将会对浙江区域经济社会协调发展,社会和谐秩序建设产生深远的影响。2006年5月15日浙江省委党校召开了“贯彻省委全会《决定》,推进法治浙江”建设理论座谈会,邀请省内一批专家领导就“法治浙江”建设面临的重大现实课题,“法治浙江”的价值取向及路径选择等问题进行了研讨。这里刊载的是与会部分专家学者的发言概要。

建设“法治浙江” 构建和谐社会

建设“法治浙江”，构建和谐社会，是我们政法系统面临的一个新的重大课题。我的体会是要牢固树立五个理念：

农业转移人口市民化的制度创新及其现实途径

农业转移人口市民化是影响改革发展稳定和社会文明进步的重大政治问题,也是实现城镇化的核心问题。当前农业转移人口市民化面临城镇不愿要、农民不愿留、农民不能留的问题。要深入推进这一进程,必须推进制度创新,尤其是农村经济制度、户籍制度、社保制度改革,实行财政平衡、土地平衡、提高流动人口成本支付能力等政策,同时,把好城乡一体、保障权益、尊重意愿、统筹推进四个关口,做好总体规划和制度设计、工作推进和政策落实、社会管理和政府服务工作。

构建“互联网＋社会治理”新模式打造“枫桥经验”升级版

浙江省认真贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,紧跟"云上浙江""数据强省"战略步伐,主动适应、创造性地运用现代科技手段,围绕矛盾化解、公共安全、执法司法、公共服务、网格管理、基层自治等重点领域,在建设模式、应用模式和服务模式上积极探索,构建六个"互联网+"新模式。互联网+社会治理是创新发展"枫桥经验"的新路径,对于推进基层社会治理创新具有重要示范意义。

我党制度建设的价值取向

价值取向是主体思维导向和实践活动的表征。我党制度建设的社会价值取向是稳定,经济价值取向是发展,政治价值取向是民主,文化价值取向是文明。

我国法院调解制度的改革与完善

法院调解制度是我国一项有着悠久传统且极富特色的司法制度。由于长期以来存在着过分强调调解 ,忽视对当事人权益的保护 ,造成调解自愿原则事实上被虚化 ,诚实信用原则和社会公序良俗原则被破坏 ,在一定程度上使违约、违法行为得不到有效制裁。因此 ,改革和完善现行调审结合的调解制度 ,借鉴其它国家的先进司法制度 ,对调解程序、适用范围、效力以及相关制度进行构建 ,使调解制度更适应社会主义市场经济的发展 ,实现司法制度文明。

着力提升“平安浙江”建设的层次和水平

省第十三次党代会报告强调，进一步加强以改善民生为重点的社会建设，切实加强和创新社会管理，最大限度激发社会活力、最大限度增加和谐因素、最大限度减少不和谐因素，确保社会和谐稳定。这为我省全面深化“平安浙江”建设，切实加强和创新社会管理理清了思路、指明了方向。认真学习贯彻省第十三次党代会精神，加快建设“平安浙江”，就要全面总结“平安浙江”建设的成效和经验，准确把握新的目标和任务，紧扣加强和创新社会管理，着力提升“平安浙江”建设的层次和水平。

政法机关要为“重要窗口”护航添彩

学习好贯彻好习近平总书记在浙江考察时的重要讲话精神,是当前和今后一个时期的首要政治任务,要深入学习领会、对标对表嘱托、更好履职担当。认真学习领会习近平总书记重要讲话精神,切实增强为我省“成为新时代全面展示中国特色社会主义制度优越性的重要窗口”护航添彩的使命担当习近平总书记的重要讲话,对浙江提出了新目标、锚定了新定位,具有重大而深远的里程碑意义。

跑好新时代法治浙江建设的接力棒

伟大理论的诞生,既是集体智慧的结晶,也离不开实践经验的探索总结。浙江是习近平法治思想重要萌发地和法治中国建设重要实践地3对于法治浙江的决策和实施,时任浙江省委书记习近平同志亲自调研、亲自部署、亲自推进,推动浙江走在社会主义民主和法治建设的前列,为习近平法治思想的形成发展提供了直接的思想准备和实践经验支撑。回顾过去,总结成绩,展望未来,具有十分重大的意义。

坚持好发展好"枫桥经验"的基本方法

＂枫桥经验＂是上世纪60年代初诸暨枫桥的干部群众在社会主义教育运动中创造的经验,能够跨越改革开放前和改革开放后两个历史时期,始终保持生机和活力,非常难能可贵.50年来,＂枫桥经验＂之所以能够不断坚持发展,关键得益于两个方面：一是始终得到了中央领导和中央有关部门的高度重视和大力支持,使＂枫桥经验＂走出浙江,成为全国政法综治战线的一面旗帜.二是始终体现了时代精神.历届浙江省委、省政府反复强调,要根据形势的发展和变化,适应时代的不同要求,不断赋予＂枫桥经验＂新的时代内涵.全省上下始终坚持＂枫桥经验＂的基本精神不动摇,积极探索新时期的＂枫桥经验＂,不仅在理论上有创新,更是在实践上有新发展,使之与时俱进,显示出持久的生命力.

构建“互联网+社会治理”新模式 打造“枫桥经验”升级版

'互联网+'代表着一股变革的力量,给社会治理工作带来了新的机遇和挑战。所谓'互联网+社会治理'新模式,是指在互联网时代发展到特定阶段,互联网技术日益成熟的背景下,将互联网、物联网及云计算、大数据、人工智能等技术运用到社会治理领域,形成新的治理理念、治理内容、治理方式和治理体制机制,从而提升社会治理效能的一种崭新形态。探索构建'互联网+社会治理'新模式,是顺应发展趋势的现实需要。

加强党内政治生活的关键问题

党的十八大以来,习近平总书记反复强调要坚持党要管党、从严治党,严肃党内政治生活。 当前,世情、国情、党情已经发生了深刻变化,对党建工作提出了新的更高的要求。从总体看,党内政治生活若干准则贯彻落实情况是好的,但也存在一些突出问题。如有的党员放松政治理论学习，精神上缺“钙”，导致政治上变质、精神上贪婪、道德上堕落、生活上腐化。又如开展批评与自我批评流于形式，批评上级放“礼炮”，批评同级放“哑炮”，批评自己放“空炮”，没有收到“红红脸、出出汗、排排毒、治治病”的效果。再如，有的地方搞“一把手”政治，大权独揽，缺少民主与监督；有的党员领导干部奉行“一团和气”，遇到问题绕着走，不敢批评，不敢担当。

坚持用群众工作理念解决信访问题

面对新问题新矛盾,如何正确处理人民内部矛盾,保持党同人民群众的血肉联系,是新时期中国共产党人必须面对的重大课题。本组文章是中央党校学员在调查研究的基础上,从坚持群众工作理念、畅通渠道、化解矛盾、构建和谐关系等不同角度、不同层面对上述问题所做的一些研究和探索。

和谐社会语境中涉法涉诉信访工作的理念

理念是一种最内在的原动力，理念与信仰的坚定才能保证工作与行为的自觉。当前，涉法涉诉信访多发，并呈现出诸多新的特征，已成为社会矛盾的焦点和政法工作的难点。其产生的原因是多方面的。与转型期各类利益冲突的相互交织、执法公信力的下降、当事人的法治观念及维权能力的薄弱等均有关系。

推进社会管理创新的几点思考

社会管理创新是一个复杂的系统工程，是一项长期而艰巨的任务。近年来特别是去年以来，浙江各地各有关部门认真贯彻中央和省委的决策部署，以深化“平安浙江”建设为载体，大力推进社会管理创新，取得了初步成效。下一步，我们将以“十二五”规划编制实施为契机，理清思路，做好方案，定好项目，推进落实，努力形成与社会主义市场经济体制相适应的社会管理体系。

全力做好上海世博会“护城河”安保工作

2010年上海世博会是一次超大规模的综合性国际交流盛会。与去年北京奥运会一样，确保安全，是办好世博会的重要前提和保证。浙江作为上海的毗邻省份，充分发挥“护城河”作用，筑牢安全屏障，全力协助上海方面做好世博会安保工作，责无旁贷、责任重大。

建立完善五项机制 预防和妥善处置群体性事件

任何社会都存在着冲突与矛盾，关键是要建立正常的冲突化解机制。瓮安事件再次警示人们，各级领导干部应高度重视群体性事件危机处置，危机处置应成为各级政府的常态化工作，危机处置能力也应当成为领导干部的基本能力。

强化理念 推动工作

在社会主义法治理念教育活动中，我们注重做好结合文章，把社会主义法治理念教育与学习贯彻党章、开展社会主义荣辱观教育、政法部门主题教育特别是政法业务工作结合起来，努力做到提高认识、强化理念、指导实践、推动工作。

坚持敢于斗争 坚定担当责任

党的十九届六中全会是在重要历史关头召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话,视野宏阔﹑内涵丰富、凝心聚力﹑催人奋进,具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性。全会审议通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》,是一篇光辉的马克思主义纲领性文献,必将进一步推动全党统一思想﹑统一意志﹑统一行动。

防控风险 补齐短板 全面提升社会治理能力

当今社会是风险社会,各种挑战压力加大。人民内部与敌我矛盾相互交织,政治与公共安全相互关联,传统与非传统安全威胁相互作用,境内与境外因素相互影响,网上与网下斗争相互联动,对社会治理提出了新的更高要求。习近平总书记反复强调,'安而不忘危,存而不忘亡,治而不忘乱。'我们必须运用辩证的观点主动适应新常态,运用战略思维的定力,应对新挑战,防范风险、补齐短板,提升社会治理能力。