干部容错机制的建构逻辑、现实困境与优化路径

干部容错机制建构具有坚实的理论逻辑、实践逻辑、历史逻辑。当前干部容错机制存在的现实问题包括:干部管理制度的两大价值指引——全面从严治党和鼓励担当作为的关系尚未理顺,造成容错机制落实难;相关制度主体存在强大的行动惯性,主动性不够,造成容错机制启动难;机制本身程序内容科学性不强,造成容错机制运转不畅;部分容错案例结论公信力不足,削减了容错机制的权威性;制度效能显现不平衡,尚难满足事业改革发展需要。干部容错机制的优化路径包括加强顶层设计,推动容错机制系统化;明确容错机制架构,突出“一把手”主体责任;以党内民主方式推进容错公开,增强容错透明度和公信力;容错和纠错一体推进,实现容纠并举、协同试错;坚持依规容错,提升容错机制法治化水平。

习近平关于跳出历史周期率重要论述:历史根据、政治要义与实践指向

跳出治乱兴衰的历史周期率是中国共产党人不断思考、探索、解答的重大党建主题和执政考题。毛泽东与黄炎培的“窑洞对”揭示了治乱兴衰的历史周期率的支配规律,给出了党跳出历史周期率的第一个答案,成为习近平关于跳出历史周期率重要论述的重要历史根据。习近平关于跳出历史周期率重要论述内涵丰富,深刻阐释了历史周期率与马克思主义执政党建设、中国共产党百年发展、中外历史王朝政权兴衰的逻辑关联,强调党的性质和宗旨是党能够跳出历史周期率的决定性因素,人民代表大会制度是国家治理跳出历史周期率的有效保证,自我革命是党跳出历史周期率的第二个答案。在新的赶考之路上,坚持以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴,拓展人类文明新形态;坚持外靠人民民主、人民监督,内靠全面从严治党、党的自我革命;坚持一体推进“三不腐”,打造海晏河清、朗朗乾坤的清廉中国,确保长期执政的中国共产党始终不变质、不变色、不变味。

党建引领平台企业治理:运行逻辑与推进路径——基于“饿了么”的案例分析

伴随数字化社会的转型更迭,平台企业日益崛起,催生了大量新就业群体,对社会经济结构和就业形态产生了深刻变革。平台在为社会生产生活带来便利的同时,也引发了“资本野蛮生长”“损害劳动者权益”等现实难题,如何通过“党建”来引领或赋能平台企业的规范化治理,成为执政党关注的重点议题。基于“饿了么”的案例分析,平台企业抓党建可从“组织设置”“资源统合”“人员反哺”三个向度来优化治理架构、增强治理功能、提升治理成效,使“党建引领”成为平台发展的内生动力和战略抉择。结合案例与具体实践,党建何以引领平台企业治理,关键要在“重塑党建理念、拓展组织功能、提高服务质量、加强制度规范”等方面共同发力,构建起在党的领导之下,推动平台企业规范建设、引领新就业群体健康发展的良好格局。

四维选配:地方党委领导班子选优配强的一种框架性机制——基于X市区县党委换届的考察

各级党委领导班子是推进拓展中国式现代化的关键组织者,选优配强各级党委领导班子是坚持集体领导制度的必然要求。党对地方各级党委领导班子组成人员的安排长期坚持“选优”与“配强”相结合的思路,这是由党的集体领导制度所决定的。基于2021年X市区县党委换届的田野调查,对地方党委换届的框架性机制进行梳理发现,地方党委领导班子在结构上注重四维选配,即岗位胜任力、正职配合度、结构完备性、青干配备比。从实践来看,四维选配驱动地方党委领导班子高效运转:提升领导干部工作本领、专业水平,实现党政有效衔接、高度统合,推动工作群策群力、齐抓共管,增进班子干事活力、有序更新。

干部考察:选贤任能的中国式实现路径

干部考察是中国共产党组织选人的优良传统,这一制度设计是如何运作的,有何体制优势,值得深入探究。基于对某市A区党委换届的田野调查,本文揭示了干部考察的运行逻辑,并从组织选贤任能的视角进一步明确了干部考察的功能定位。研究发现,干部考察介于干部提名与任用决定之间,其运行有效统合了组织认可、领导推荐、群众基础、个人德才等多元干部选任因素。因此,这一制度安排不仅有助于消弭组织选人的信息不对称,实现选拔过程的“高效率民主”与“高质量集中”,同时还兼顾了干部选任的政治标准与专业能力,推动了候选人个人特质与岗位任职情境间的有效匹配。通过立体化呈现干部考察这一具有中国特色的组织选人机制,本文拓展了当前中国政治发展中干部晋升和人事管理研究的边界。

中国共产党党组的百年实践、模式及趋向

党组作为中国共产党对非党组织实施领导的机构,历经百年探索,经过孕育成长、调整弱化、曲折发展、全面规范时期,形成了具有自身特色的组织和制度形态。根据党内法规,可以按领导方式把党组制度归纳为思想引领、精英吸纳、决策部署、多方协同、政治监督。不同模式党组应该采取不同的领导方式:"全局—集中"型应该强调高度的政治性;"全局—民主"型应更加尊重民主程序;"局部—集中"型应该突出规范化,明确与单位治理结构之间的决策边界与程序;"局部—民主"型应该把中央要求与群团工作实际结合起来。