从“落脚城市”到“落脚社区”——移民和城中村研究的启示与外来人口城市融合服务的基本策略

加拿大人桑德斯在《落脚城市:最后的人类大迁徙与我们的未来》中认为,在不可阻挡的工业化和城市化历史趋势之下的人口迁移过程中,"落脚城市"扮演着巨大的作用。而中国各城市中的城中村则算得上是外来流动人口和务工人员的"落脚城市",是他们的聚居、生存、求职和希望之地。国内关于城中村演变和改造的理论研究与管理实践中,比较重视空间改造优化和户籍人群的城市化转型及其行政管理,而外来流动人口和务工人员的居住与社区融入则相对被轻视。在此提出在城中村打造外来流动人口"落脚社区"的理念,并提出了项目化措施的策划原则,希望通过推进服务、参与、互助、倡导等专业性介入策略,实现社区工作的多重整合,进行外来流动人口城市融合模式的实践性探索。