推进基层治理体系和治理能力现代化的主要着力点——以湖南省L市为分析对象

基层治理是国家治理的重要组成部分,基层治理体系和治理能力现代化的进程将会直接影响到国家治理体系和治理能力现代化的整体推进。湖南省L市勇于改革、大胆创新,在基层治理方面积极探索,多次获得全国性的表彰和肯定。当前L市基层治理体系和治理能力现代化取得了一定成效,但随着经济社会快速发展,思想观念多样、社会结构多变、群众利益多元趋势日益突出,L市基层治理体系和治理能力现代化的进程中依然面临很多考验,存在诸多问题。在新形势下应重点从转变治理理念,增强治理主体凝聚力;强化系统治理,健全治理结构;坚持党建引领,构建多元协同机制;重抓三治融合,创新基层治理方式;加强科技创新驱动,提高基层治理质效等方面着手,推进基层治理体系和治理能力现代化。

养老产业高质量发展的宏观环境优化路径研究——基于湖南省PEST分析

养老产业高质量发展离不开优良的宏观环境。运用PEST分析方法对湖南省养老产业发展宏观环境进行系统分析,可以从政治、经济、社会、技术四个方面整体把握湖南省养老产业发展宏观环境的优势与劣势。要想强优势补短板,有效破解养老难题,推动湖南省养老产业高质量发展,需要从以下四个方面着手:以人民为中心,发挥好政府对养老产业发展的引导作用;精准需求,创好品牌,提高养老产业核心竞争力;转变观念,增强全社会正确养老、科学养老的意识;加强科技支撑,推动信息技术与养老产业融合发展。

突发公共卫生事件视域下我国应急管理法律制度的完善

以《突发事件应对法》为代表的应急法律制度存在基本制度不够完善、应急管理机制设计不够周全、信息发布管理不够规范、公民权利保障有所欠缺等问题。完善我国应急管理法律制度,需要在价值取向上以人民为中心,制度建构上促进相关法律协同,机制设计上强化综合管控,应对措施上注重权利保障。

服从服务于党的中心工作:党校办学治校的根本遵循

党校是党的学校,党校事业必须始终聚焦党的中心任务、服务党的工作大局。纵观党史,党校坚持服从服务于党的中心工作是一个不断丰富发展和与时俱进的过程,这一过程既体现了独特的党校价值,也积累了丰富经验,对于加强新时代党校工作,推进党的建设伟大工程具有重要意义。新时代党校服从服务于党的中心工作,既要从理论武装、党性教育、专业能力三个方面服务党的人才队伍建设根本大计,又要从理论传播、理论研究、咨政献策上服务党的思想理论建设根本任务。

基于最适课税理论的税制结构优化研究

“优化税制结构”是党的二十大报告对我国税制改革提出的总要求。运用最适课税理论优化税制结构,既要处理好税制结构体系中所得税与货劳税的“双主体”合理搭配问题,适当降低货劳税收入占比,增强所得税的主体地位,不断优化“双主体”税制结构体系;也要从最适商品课税理论视角,进一步深化增值税、消费税等改革,恢复增值税中性税收属性,体现消费税对扭曲性商品课税的特征,发挥货劳税的收入功能和调控功能,实现优化资源配置、营造公平竞争的税收环境、降低货劳税等间接税收入占比的税制结构;更要从最适所得课税理论视角,通过改革企业所得税、完善个人所得税、推进房地产税改革和择机开征遗产税、赠与税等,发挥税收在调节收入分配、缩小贫富差距、规范财富积累等方面的作用。

积极发挥税收在全面推进乡村振兴中的职能作用

现代税收具有收入职能、调控职能和监管服务职能。发挥税收收入职能可以为全面推进乡村振兴提供财力保障;发挥税收调控职能可以为全面推进乡村振兴提供政策支持;发挥税收监管服务职能既可以为政府全面推进乡村振兴提供决策参考,也可以让“税能量”在全面推进乡村振兴中绽放光芒。因此,全面推进乡村振兴必须积极发挥税收职能作用。

迈向“更好规制”:深化出租车行业政府规制改革的现实选择

2016年以来,我国在出租车行业改革方面进行了积极探索,取得了良好成效,但政府规制不合理或低效问题还没有得到根本性解决,制约着出租车行业实现高质量发展。解决这一问题,需要进一步深化政府规制改革。“更好规制”作为一种致力于提升规制效率和质量的规制改革理念,为深化出租车行业政府规制改革提供了有益启发。解决出租车行业政府规制不合理或低效问题,不是简单地放松或解除规制,而是要通过迈向“更好规制”的规制改革,不断改进和优化政府规制的体制机制、政策框架、法治体系、方式手段等,提升规制质量与效能。

乡村治理共同体的变迁与重塑——以H省L市“屋场会”为例

乡村治理能否有效运行与乡村的内聚程度和结构功能紧密相连,乡村治理共同体建设应当看作是乡村治理的核心机制。我国村庄共同体经历了"道义型共同体-强制互惠型共同体-有限互惠型共同体-共同体衰败"的嬗变历程,也出现了关系网络陌生化、公共价值虚无化、村治主体空心化、乡村治权微弱化、乡村治理内卷化的"共同体困境"。通过对H省L市"屋场会"创新社会治理工作方式的考察,提出坚持党建引领、打造公共空间、重构村治主体、培育公共精神、完善技术支撑来重塑乡村治理义务互惠型共同体,从而实现乡村有效治理。

出租车行业政府规制政策变迁轨迹与逻辑--基于间断-均衡理论的解释

间断-均衡理论聚焦于导致政策变迁的机制和有限理性的决策者,将政策过程描述为长期渐变中夹杂着短期剧变,已成为解释政策变迁的重要理论框架。运用间断-均衡理论对我国出租车行业政府规制政策变迁的研究发现,出租车行业政府规制政策的历史变迁基本在放松与规制之间反复摆动,呈现出明显的长期渐变与短期剧变交替运行的演进规律。其中,政策形象的变化、政策议定场所的转换、决策者注意力的转向等因素与政策垄断的构建与崩溃联系在一起,构成了出租车行业政府规制政策变迁的动力机制。鉴于此,完善出租车行业政府规制政策,要健全广泛的民主参与机制,使人民群众成为推动政策变革的力量源泉;要逐步放松数量、价格管控,继续深化出租车行业市场化改革;要构建“顶层设计-地方细则”的模式,鼓励地方探索符合本地实际的出租车管理模式;要坚持高位谋划和高位推动,加强对出租车管理工作的重视;要充分利用“互联网+”技术,打破对原有规制政策的“路径依赖”。

基于SFIC模型的基层社会风险协同治理路径选择——以L市村(居)民议事会公开评议信访事项为例

以多主体协同治理机制有效防范化解社会风险是推进国家治理体系和治理能力现代化进程中理论和实践共同关注的话题。信访事项体现了社会矛盾的汇聚焦点,可能引发涉访群体性事件、涉访突发事件、缠访闹访或以极端手段为代表的恶性事件,是基层社会治理的重要场域。L市村(居)民议事会公开评议信访事项是促成多主体协同治理、防范化解社会风险的基层探索。以SFIC协同治理模型为参照,对L市的探索实践进行分析研判,并从治理理论创新、政策体系支持、平台建设完善和资源保障到位四个方面提出优化基层社会风险协同治理的路径,对于实现基层社会风险的防范化解具有重要的现实意义。

“互联网+社区养老服务”发展路径研究

从2014年开始,我国已开展智慧健康养老应用试点示范工作,但从推进的情况看,还存有服务内容较单一、服务体系市场化水平较低、基础设施与产业链不够完善等问题,面临的主要难点有:政府在顶层设计、政策扶持和部门协作等方面的不足;养老服务资金渠道单一,难以保障社区养老服务的可持续长久发展;社区养老服务人力资源匮乏,从业人员专业素质尚难以满足需求;老年人对科技的隔阂感等。要推动“互联网+社区养老服务”的发展,总思路是“三管齐下,三社联动”。具体路径:一是从制度层面理顺政府、市场、社会之间的关系;二是加强顶层设计,推进区域间、政府部门间的协作;三是调动社会力量积极参与“互联网+社区养老服务”体系的建设;四是壮大专业服务人员及志愿者队伍;五是建立规范的“互联网+社区养老服务”标准体系;六是加强全方位、全过程养老服务绩效监管。

重大疫情下的公众心理调适——以新型冠状病毒肺炎疫情为例

新型冠状病毒肺炎疫情的爆发使得公众的心理问题成为了一个显性问题,而公众心理与疫情的有效防控密切相关。因此,分析、引导和调适重大疫情中产生的公众心理问题,对于战“疫”的胜利有着极其重要的意义。新型冠状病毒肺炎疫情下公众容易产生恐慌情绪、焦虑心理、消沉心态和认知偏激等心理问题,引导公众自我调适、重视组织内部调适和加强社会总体调适,有利于解决疫情中出现的公众心理问题,从而为全面战胜疫情提供心理上的支撑。

“互联网+”农村社会治理创新探賾

农村社会治理是国家治理、社会治理的重要组成部分。经过改革开放40多年,我国农村社会得到了巨大发展,同时也面临一些新问题新矛盾。互联网、大数据等信息技术的广泛应用,为科学运用“互联网+”推动农村社会治理创新,应对农村社会治理面临的新问题新矛盾提供了新的技术手段。当前,“互联网+”农村社会治理创新面临的难题,主要表现在:管理者利用互联网中的信息分析现实问题的意识和能力不足;村民利用“互联网+”参与农村社会治理的意识和能力偏低;政府对“互联网+”农村社会治理的规划设计缺乏系统性,对农村社会治理投入不足。推动农村社会治理创新,应从以下几个方面着手:做好战略规划,整体布局“互联网+”农村社会治理创新;加强农村管理人员“互联网+”意识及工作能力,为农村社会治理创新提供组织保障;加强宣传教育与协同平台构建,培育成熟的“互联网+”农村社会治理创新参与主体;有效整合、开发、利用农村各方社会治理信息资源,加大资源投入,加强“互联网+”农村社会治理创新物质保障;注重公平,通过“互联网+”优化农村社会治理环境,实现农村社会治理的良性发展。

乡村振兴战略背景下乡镇政府政策执行力的提升——以Y市F镇为研究对象

乡镇政府是否具有较高的执行力会直接影响到各项政策的落实效果。当前正是推进乡村振兴战略的关键时期,更需要乡镇政府有较高的政策执行力。但从F镇政府在应对新冠肺炎疫情实际情况的分析来看,乡镇政府存在着政策执行力较弱的问题,在落实相关政策时流于表面、不够扎实,导致公共政策的执行效果被严重削弱,对党和政府的形象造成了负面影响,不利于乡村振兴战略的推进。政府政策执行力弱化原因有客观和主观两个层面的,需从增强依法行政理念、完善乡镇政府政策执行制度、优化执行机制、选培执行主体、重视政策目标群体和规范政策制定等方面着手,推动政府政策执行力提升,保障乡村振兴战略顺利落实。

郴州对接粤港澳大湾区发展的机遇、挑战及对策

郴州是湖南省内离珠三角核心城市最近的城市。作为粤港澳大湾区经济强辐射的前沿阵地,郴州对接粤港澳大湾区有独特优势和重大机遇,但也面临着产业竞争力不强、开放平台承载能力较弱、营商环境有待进一步优化、其他地方政府的激烈竞争等挑战。郴州应加大基础设施建设,增强产业承载力;优化营商环境,提高地区吸引力;加快对接,提升产业核心竞争力;力争更高层面政府的支持,加强推动力。