人民民主与中国国家治理现代化--基于政治学的考察

民主是现代国家治理的内在要求。在现代化征程中,当代中国在建设现代国家的同时,建构和形成的是人民民主。中国社会自身的规定性使得中国选择的是人民共和,人民共和是中国走向现代国家的逻辑起点。中国党建国家完成了基于独立主权基础之上的国家一体化建设,对现代国家而言,国家一体化的深刻内涵则是通过人民主权的确立,解决了现代国家中"谁来统治"这一根本性问题,直接奠定了人民在国家中的统治地位。对于"如何统治"这个国家权力管理问题,在中国的国家治理体系中,在根本上是通过党的领导和人民代表大会制度来实现这个制度安排的,人民作主是中国现代国家治理的制度属性。中国现代国家治理体系的形式规范则是人民共治,体现为政党、政府、社会、市场、民间组织、公民个体等主体力量在国家的框架中合作共治。中国以社会主义为发展取向的现代国家建设,决定了国家治理体系是以人民为中心,让人民共享国家发展成果。实现人民共享,需要促进公民参与国家治理、实现国家治理的社会公正、以社会革命发展国家治理。

在治理中生成民主:协商政治与有效的基层民主建设

作为协商民主核心机制和基本形态的民主协商是中国基层民主发展的基础性机制。民主协商的理论基础和实践框架是协商民主。协商民主在中国并不仅仅是为了发展协商民主本身,而是要适应中国的国家治理需要,充分发挥协商民主的治理功能。协商民主的禀赋角色与功能定位是以治理形态而存在,以创造治理为使命,这既是适应民主建构对秩序与制度的需求,也是基层民主发展现实状态的紧迫要求,而创造治理的本质是在基层社会建构以制度为基础的政治秩序。协商民主在基层治理中的定位与使命,是在一定的治理结构中实现的:在社会协商中推进基层政权的制度建设,在行政协商中提高公权力运行的服务性,在参政协商中开发民间组织的治理功能,在公民协商中使基层群众自治运转起来。只有构建合理的协商结构,确立制度化的协商体系,推进基层协商民主广泛多层制度化发展,塑造基层协商政治,才会在基层实践中生成民主。

质量建党:历史传承、理念转换和组织调适

质量建党作为马克思主义政党优秀理论品格之一,是建立在以科学理论为指导,以实现人民利益为宗旨,以社会主义和共产主义为旗帜的基础之上的。纵观中国共产党建党以来的发展历史,质量建党思想贯彻在党的建设实践探索的方方面面,且其内涵随着时代发展不断丰富完善。同时提高党的建设质量的实践探索也是随着面临的环境、工作重心和所遇到的主要问题和主要矛盾而不断变化的,在这种形势下,我党顺应时代的要求,根据世情国情党情的变化适时地相应进行调整转换,革除了传统党建思想中的弊端,将现代管理先进理念与方法引入党员干部队伍管理中,将以互联网媒体为载体的技术手段灌入党的建设的可操作性具体工作中,探索出了符合政治发展逻辑和规律的,贯穿于党的政治、思想、组织、作风、纪律、制度、反腐败七个方面全方位的建设践行路径,用以指导新时代党建的具体实践。

群众路线促进基层民主发展的动力结构

在中国共产党建党、立国和治国的实践中,党的群众路线是中国民主发展的重要资源。基于理论逻辑和实践逻辑的统一,群众路线是有效促进基层民主发展的战略力量。在这个促进过程中,基层民主发展的动力结构是有机的:党的领导是支撑力量、个体自主是价值关怀、政府治理是基本依托、现代社会是重要基础、市场发育是外在推力、基层自治是有效载体。在这个过程中,党、国家、政府、社会、市场、个体等主体之间是一种合作关系,各个主体基于各自功能的定位而形成的动力结构是一种互动的有机结构。

群众路线与基层政权的民主化改革--基于国家制度建设的视角

群众路线是党领导国家、治理社会的有效资源,执政党的治国理政离不开群众路线。基层政权是党领导群众的关键链条和基本依托,而群众路线是基层政权运作的内在支撑和基本规定。从政党、国家与社会发展的内在逻辑来看,政党执政是通过建构现代国家制度来掌握和运行国家权力的,即国家制度是政党执政的现代形态,现代国家制度的基本方面就是民主。在当代中国,群众路线在建构现代国家的同时,现代国家制度也赋予了群众路线民主的意义。作为基层政权支撑体系的群众路线就决定了基层政权建设的民主性,以群众路线推进基层政权的民主化就成为转型中国现代国家建设的重要战略基础。从基层政权的构成及运转看,群众路线推进基层政权的民主化改革主要还是遵循民主的群众路线,立足于开发基层政权本身的制度资源推动基层政权制度体系的有效良性运转。

以群众为本：重塑基层选举民主的逻辑起点

选举民主是基层民主的重要形式与基础程序,但实践中的选举民主却问题重重,致使基层民主迟滞不前。其原因主要是基层选举民主陷入三大发展误区:对西方代议民主的制度移植、将基层民主等同为基层选举、基层民主被作为政府管理的工具。理论上选举与民主的模糊关系,使基层民主被置换为基层选举民主。发展基层民主,必须重塑基层选举民主的逻辑起点,将群众利益的满足与增进作为发展基层选举民主的出发点与归宿点,通过赋权于群众的制度建设来健全基层选举民主。

建党百年中国共产党反腐败斗争的历史脉络与实践规律

建党百年,反腐败斗争跟随党的发展不断前进。从革命时期党对反腐败斗争的初步探索,到党在建设时期的运动反腐模式,到党在改革开放时期从打击为主转为注重预防的反腐模式,再到党的十八大以来党从确保不敢腐到一体推进不敢腐、不能腐、不想腐,党走出了极富中国特色的反腐败斗争之路。在反腐败斗争中,我们形成了清晰的反腐败斗争思路,构建了比较完备的规章制度,保证了党的先进性和纯洁性。总结反腐败斗争的实践规律,一是必须坚持党的全面领导,二是更好发挥对党员干部队伍的教育管理作用,三是采用科学合理的反腐败斗争目标和方法,四是将“不敢腐、不能腐、不想腐”一体推进。