党旗，在怒江峡谷中飘扬——福贡县“3·5”雪灾抢险救灾记事

3月5日10时13分，地处滇西北怒江峡谷腹地的福贡县县城突降长达27小时7分钟的降雪，街道积雪厚度47厘米，造成许多地方发生雪崩、泥石流、滑坡、塌方，交通、通讯、电力、供水中断，大量民房和学校被毁、牲畜伤亡较大、农作物受灾惨重的重大灾情。这是福贡县历史上空前的一场大雪。

抓住退耕还林机遇 加快生态建设步伐

福贡实施“生态建设立县”战略，具有较大的可行性和优势性。充足的热量，丰沛的降水和3千多米的海拔差，导致了多种气候类型，植物不仅具有多样性而且生长较快，为生态建设提供了优越的自然条件。全县目前森林覆盖率为77．5％。如果把现有的坡度大于25度的坡耕地14万多亩，荒山荒地6万多亩，火烧迹地700亩，近期难造林地4．6万亩，全部退耕还林植树绿化，全县的生态环境将会大为改善，对旅游、农业产业结构调整的促进作用也会明显增强。

立足资源建支柱突破困境促发展

位于滇西怒江大峡谷中部的福贡县，是一个仅有8．95万人口，集边疆、山区、民族、宗教于一体的特困县。2002年，全县财政收入361万元，比2001年下降13．6％；农民人均经济纯收入723元，同比下降2．7％；农民人均有粮348千克，同比下降7．2％；工农业总产值、粮食总产量、农村经济总收入呈现连续下滑势头。

用科学发展观指导边疆民族贫困地区新农村建设

《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》（以下简称《建议》）明确提出了建设社会主义新农村的要求，在党的纲领性文件中把建设社会主义新农村提到如此重要和突出的高度，这在历史上还是第一次。建设社会主义新农村，对于深入实践“三个代表”重要思想，坚持“立党为公、执政为民”，进一步维护好、实现好、发展好人民群众的根本利益；推进“三农”工作，统筹城乡经济社会发展，加快全面建设小康社会步伐；坚持以人为本，构建和谐社会，实现经济社会的科学发展，都具有重大深远的意义。

提高农民综合素质是促进边疆民族贫困地区科学发展的关键

云南边疆民族贫困地区由于社会历史、自然环境等多种原因，社会事业发展十分滞后，尤其是从解放前尚处于原始社会末期奴隶社会初期一步跨入到社会主义社会的“直过区”广大农村，“直过”仅仅只是政治意义上的跨越，其社会发育状况并没有因为“直过”而跃升到与社会主义社会相适应的程度，与内地相比，社会发展的差距比经济发展的差距还要大得多，教育、科技、文化、卫生等事业的落后，导致人们的综合素质普遍偏低。“十一五”时期，全国经济社会进入了既快又好发展的新阶段，然而，边疆民族贫困地区的一些县至今教育还没有实现“普九”，农村人口初中及其以上文化程度的人所占的比例还很低。有的乡镇人口平均受教育年限仅为4．8年。农村社会文明程度低，群众贫困面广、贫困程度深，脱贫难、上学难、看病难的问题还没有从根本上得到解决。

推进怒江“二次跨越”要抓好四个着力点

中共怒江州委六届三次全会是怒江经济社会发展进程中的又一座里程碑，会议在审时度势、总揽全局、高瞻远瞩、总结历史、凝聚智慧的基础上，明确提出了实现怒江“二次跨越”必须坚持“生态立州、科教兴州、矿电强州、文旅活州”的发展思路；努力实现构建怒江国家级水电基地、国家级有色金属基地、国家级多元民族文化及生物多样性基地，打造怒江大峡谷世界级知名品牌的“三基地、一品牌”战略目标；